就在刚刚,联合国安理会进行了一场激烈的讨论,核心就是对伊朗的制裁。原本是场讨论会,结果渐渐地就演变成了一场激烈的程序对抗。作为当月轮值主席,美国执意召开已暂停运作的“1737委员会”会议,当场就遭到了中俄两国对程序性是否合规的质疑。为此双方辩论异常激烈,最终会议虽以11票赞成、2票反对、2票弃权的结果强行召开。虽然决议通过了,但安理会内部无法弥合的深刻裂痕,已经彻底展现在世界面前。这场程序之争的根源,在于对《联合全面行动计划》现状的根本分歧。该协议最早在2015年的时候就已经达成,联合国随后通过第2231号决议,暂停了此前对伊朗的制裁,1737委员会也因此暂停工作。

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但2018年,美国单方面退出协议,并在2025年联合其欧洲盟友,要求“快速恢复制裁”机制,单方面宣布制裁自动恢复。这一主张遭到了中俄的强烈反对,原因很简单,美国已非协议参与方,无权启动该机制。现在美国利用轮值主席身份强行重启1737委员会,是将安理会政治化、工具化的霸权行径,缺乏合法基础,中俄的反对有理有据。在这场激烈的程序争吵中,巴基斯坦常驻联合国代表阿西姆·伊夫蒂哈尔·艾哈迈德大使的发言,将焦点引向了一个更危险的现实。他没有纠缠于程序细节,而是直接指出了这件事情的核心所在。自2026年2月底美以发动“史诗狂怒”空袭以来,围绕伊朗核问题的外交努力已彻底“破裂”。

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他明确指出,这些“无端且不必要”的军事行动,把原本简单的问题变得更加棘手,甚至演变到了一发不可收拾的地步。艾哈迈德大使随后发出警告,冲突升级会带来非常大的3个安全隐患。首先是核不扩散体系濒临崩塌。随着外交方面谈崩,伊朗已加速其铀浓缩活动。国际原子能机构报告显示,其高丰度浓缩铀存量持续增加,“核突破时间”被大大缩短。联合国监督机制的停摆和地区安全的恶化,正急剧推高核技术扩散和竞赛的风险。第二个风险就是地区安全局势的螺旋式升级,现状是伊朗在霍尔木兹海峡举行大规模军演,并部署水雷和反舰导弹,对商船进行临检。这些行为其实从实质上来说,相当于封锁了这条全球石油运输咽喉。

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黎巴嫩真主党与以色列的边境交火、也门胡塞武装对红海船只的袭击也急剧升级。联合国秘书长古特雷斯已两次警告,这场危机可能引发一场“更广泛且难以控制的地区冲突”。第三个风险则是人道主义灾难,截至3月中旬,冲突已致超过1100名儿童死伤,数百万人流离失所,学校和医院等民用设施在交火中反复受损,基础教育大面积停滞。这场危机冲击的不单单是被卷入冲突的几个国家,而是对全球经济都造成了巨大冲击。油价是最显而易见的体现,霍尔木兹海峡的紧张局势已令国际油价在3月初飙升超过15%,全球航运和基础原料成本不断飙升。