当世界紧盯热点地区的硝烟时，另一场静悄悄但更深远的变革正在东方进行。
回顾近两年的人大报告关于“国防和军队现代化建设”的相关内容，清晰勾勒出中国国防和军队现代化承前启后、接续奋进的战略轨迹。
特别是一些表述的精准调整，既立足建军一百年奋斗目标攻坚收官，又前瞻2035年基本实现国防和军队现代化远景布局，彰显对国际战略形势的精准研判与主动塑造。
其中四个关键词，揭示了这场军事变革发展升级的清晰路径。
关键词1：规划周期——从收官攻坚到谋篇布局，战略转进蹄疾步稳
规划周期的战略切换是最鲜明的变化。
2025年《报告》强调“全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战”“抓好军队建设‘十四五’规划收官”，体现出攻坚期的紧迫感与执行力；
2026年《报告》转向“抓好军队建设‘十五五’规划编制”，同步提出“接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战”，实现收官与开局无缝衔接、攻坚与谋篇一体推进。
当前世界进入新的动荡变革期，乌克兰危机延宕反复，中东局势持续紧张，亚太地缘博弈加剧，传统安全与非传统安全挑战交织叠加。国防和军队建设从“十四五”执行冲刺转向“十五五”顶层设计，既是对建军一百年目标的阶段性巩固，更是面向中长期现代化的战略预置，彰显在乱局中保持战略定力、在变局中把握战略主动的前瞻思维与系统谋划。
生动的注脚就在阅兵场上：84%的受阅装备首次亮相，100%国产化。从网络空间部队、信息支援部队等新质兵种独立成方队，到陆海空无人作战装备组成智能方阵，这不仅是装备的“上新”，更是作战体系从机械化、信息化向智能化“换轨”的集中宣言。
当世界还在关注单个武器平台时，中国军队已经在搭建“算法对算法、体系对体系”的未来战场神经系统。
关键词2：战斗力建设——从新质发力到先进引领，内涵迭代靶向精准
战斗力建设的内涵深化尤为关键。
2025年《报告》聚焦“加快发展新质战斗力”，突出新型作战力量与装备体系升级；2026年《报告》首次提出“加快先进战斗力建设”，并新增“实施军事理论现代化推进工程”，实现从硬件迭代向软硬件协同跃升、从力量建设向理论引领跨越。
当前新一轮科技革命与军事变革加速演进，人工智能、量子信息、高超音速等颠覆性技术重塑战争形态，主要军事强国加速抢占新域新质制高点。
中国军队也在快速发展。请看在某战区一场海空联合演练中，指挥员面前的屏幕不再是静态地图，而是由卫星、雷达、无人机数据实时融合生成的动态三维战场，AI充当“智能参谋”，辅助决策。在陆军某旅的对抗演练中，融合运用无人机和四足机器人“机器狼”，执行先期侦察、精准清除、掩护冲击等任务，深度融入战术链条。
更震撼的“降维打击”发生在西北戈壁。据报道，国产人工智能空战系统在模拟对抗中，曾以15:0的比分碾压对手。它能穿透沙尘和电磁压制，在0.5秒内完成战术重构。而一款正在测试的高超音速空空导弹，据称速度可达9马赫，射程超1000公里，让敌方隐形轰炸机“无处可逃”。
“加快先进战斗力”的提出，立足智能化战争发展趋势，强调军事理论、作战体系、装备技术、人才队伍全面现代化，推动练兵备战向高端战争、全域对抗聚焦，确保在未来军事竞争中掌握主动、占据优势。
关键词3：军地协同——从机制健全到体系巩固，统筹能力全面升级
跨军地协同的定位升级体现总体国家安全观。
2025年《报告》提出“健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制”，侧重制度完善与改革协同；2026年《报告》强调“巩固提高一体化国家战略体系和能力”，站位更宏观、布局更系统，指向大国竞争背景下综合国力的整体塑造。
当前大国战略博弈向经济、科技、金融、认知等领域延伸，“混合战争”形态凸显，安全边界不断拓展。
将军地协同从动员保障层面提升至国家战略体系层面，统筹国防建设与经济建设、军事能力与综合国力，推动科技、工业、人才、基础设施等要素深度融合，构建全维度、全链条、全周期的国家战略能力转化体系，为应对复杂风险挑战提供坚实保障。
举个最生动的例子。某民营企业它原本研发超音速客机，却在2025年突然亮出一款名为“驭空戟-1000”的高超音速导弹，射程覆盖第一岛链，速度7马赫，成本却只有传统军工的十分之一，并实现了100%国产化。这被外媒视为中国“军民融合”深度发展的标志性事件。
这并非孤例。在西安，一家公司将军用雷达和激光技术转化为“高性能激光打击无人机系统”，守护机场、核电站。在广东，华为、阿里云等巨头的算力和大数据技术，为国防信息化提供底层支撑。
遍布全国的县域经济，正成为军工配套的“毛细血管”，是国防军事武器系统的重要支撑。
关键词4：国防动员——从基础建设到全域赋能，人民根基更加牢固
国防动员的重心调整顺应时代要求。
2025年《报告》部署“加强国防教育、国防动员和后备力量建设”，侧重基础夯实；2026年《报告》明确“加快国防动员能力建设，深化全民国防教育”，突出速度效能与全民参与，推动动员模式向现代化、全域化转型。
面对台海、南海等方向的安全风险，以及网络、太空等新兴领域的对抗，国防动员正从传统人力物力征集，向科技潜力、产业韧性、社会凝聚力、新兴领域支援保障拓展。要持续深化全民国防教育，凝聚全社会崇军尚武、支持国防的共识，确保战争潜力快速转化为打赢实力。
兵者，国之大事。从“十四五”收官攻坚到“十五五”谋篇开局，从“新质战斗力”到“先进战斗力”，从“健全机制”到“巩固体系”，表述演进背后是国防和军队建设从冲刺到蓄力、从执行到谋划、从重点突破到系统跃升的清晰脉络。
作者：潘新毛 中国人民解放军军事科学院研究员
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