特朗普同时对16国出手,中欧日印全在其中,欧盟要求美方解释清楚。
据日本NHK报道,特朗普政府在3月11日宣布,将对中国、欧盟、墨西哥、日本、印度等16个国家发起“301调查”,为新的征收关税措施进行准备工作。
所谓的“301调查”,指的是美国《贸易法》里的第301条。此条款规定了一旦美国发现他国有“不公正合理”的贸易行为,美国政府就可以单独启动调查程序,并以最终结果做出制裁措施。
由于该条款中,美国对他国贸易的认定、调查、裁决,均由自身发起并完成,因此301条款是典型的美国单边主义政策。
这次特朗普政府发起调查的理由,是认为某些特定贸易对象国的制造业,可能存在过剩的产能,导致对美贸易中出现了巨额逆差。
美国所针对的16个国家,既包括了像中国这样的“经济竞争者”,也包括其盟友日本,还有近期与之关系错综复杂的欧盟。
由于在2025年,特朗普对欧盟的战略性“放弃”,使得双方的贸易格局陷入了动荡。在欧洲长期对美形成依赖性的前提下,白宫屡屡使用关税、不平等协议等经济胁迫工具,逐步蚕食欧美双边贸易关系的平衡性。冯德莱恩不仅签下了具有耻辱性的15%关税法案,还答应将从美国采购价值7500亿美元的能源商品,并承诺对美投资6000亿美元。
欧盟的一退再退,是基于自身经济独立性不足的无奈现实,彻底脱钩美国的愿景,并非短期内即可实现。欧洲舆论认为,如今美国对欧洲的贸易举措,本质上属于一种“经济殖民主义”。
随着特朗普在全球多地发起战争,乱局之下白宫无暇顾及对欧关系,双方的对峙拉扯程度趋于平缓,并且马克龙、默茨等欧洲多名领导人,还在战争立场问题上,向美国暗送秋波。这是欧洲在乱局中试图见缝插针,谋求重塑与美国的战略级伙伴关系。
因此,当特朗普政府甩出了301调查时,第一时间便引发了欧洲的强烈反弹。欧盟委员会12日警告美国,欧洲不承认美国对其涉嫌产能过剩的指控,如果美国执意要违反与欧洲在之前达成的关税贸易协议,那么欧盟将做出“坚决且相称”的回应。
由于美国对产能过剩的认定条件非常主观,甚至调查本身就是“按照剧本走过场”,所以这次的贸易调查对欧洲而言“凶多吉少”,甚至可能连一退再退所达成的15%关税协议都要保不住了。发言人吉尔表示,美方必须解释清楚,这项调查将如何平衡欧美去年达成的协议。
美国启动调查的意图,是为了恢复并维持此前“对等关税”的税率标准。“对等关税”是特朗普二度上任以来大肆推行的经济胁迫工具,其本质是无视地区的生产规模特性,以及市场自我调节规律,强行以商品种类等人为规划的分类,试图“拉齐”贸易双方的关税额。
特朗普长期以对等关税作为威胁工具,强迫其他国家甚至是盟友,与美国达成不平等贸易协议。例如向日本换取了5500亿美元的投资承诺。
在全球经济化时代,各地区通过长期的合作性发展探索,已经形成了具有比较性优势的互惠模式。因此美国此举不仅违背了经济规律,破坏了国际贸易秩序,也对其本国的加工市场产生极为负面的影响。对等关税最终的获益者只有美国政府,商务部长卢特尼克就曾提起过,美国的关税政策为政府额外增加了数百亿美元的收入。但其威胁了全球贸易秩序的稳定。
于是美国最高法院在2月20日裁定,特朗普政府的对等关税政策违宪。这导致美国的关税收入将出现可预见的大幅减少,于是特朗普紧急搬出美国贸易法的122条,以美国满足了条款规定的“美元即将贬值,且出现财政危机”为由,宣布向全球输入美国的商品增加10%的关税。
这项条款与前面提到的301一样,都是极具单边主义色彩,但由于122的权限非常大,总统可以仅凭自身判断直接启动程序,无需任何前置调查的条件,因此其使用期限不得超过150天。
白宫一直在谋求一套能够永久性持续的关税法案,但由于涉及到修宪等问题,目前的难度较大。这次的301调查,就是特朗普政府希望维持此前关税收益的手段,也是其持续不断的对全球经济进行威胁、推进单边主义的阴谋延续。
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