据新华社报道,3月10日,美国总统特使威特科夫在接受采访时称,原定于本周举行的新一轮美俄乌三方会谈,将推迟至下周举行。虽然威特科夫没有透露推迟会谈的具体原因,但所有人都知道,由于近期中东局势紧张,原先的会谈地点——阿联酋首都阿布扎比已经不再安全。根据乌克兰总统泽连斯基的提议,新的会谈地点可能会改为土耳其或瑞士。
就在三方会谈宣布延期的同时,另一场备受关注的双边会晤也在紧锣密鼓地进行——俄罗斯总统普京的特使、俄罗斯直接投资基金总裁德米特里耶夫于3月11日率团访问美国,并在佛罗里达州迈阿密与美国总统特使威特科夫举行俄美经济工作组会晤。德米特里耶夫第二天表示,双方讨论了有助于恢复俄美关系的“前景广阔的合作项目”,并就当前全球能源市场危机交换意见。
新一轮美俄乌谈判尚未举行,美俄特使却提前会晤,还大谈合作项目和能源问题,这本身就具有极强的政治象征意义。它不仅预示着,地缘焦点正在从俄乌向中东转移,更折射出俄乌冲突进入第4个年头之际,美国正在悄然铺设的一条“战略后路”,那就是通过放松对俄罗斯能源的制裁,来减缓解美伊冲突引发的油价上涨危机。
德米特里耶夫在会谈后明确表示,“包括美国在内的许多国家开始更好地认识到对俄制裁的无效性和破坏性”,“美国开始更清楚地意识到俄罗斯石油和天然气在保障世界经济稳定中发挥的关键基础性作用”。
这番言论,与其说是俄罗斯的单方面宣传,倒不如说是对美方态度微妙变化的精准捕捉。俄方替美国说出了最想说,但又不方便公开说的话:既然中东乱了,油价飙了,美国为何不趁势解除对俄能源制裁,既缓解通胀压力,又为俄乌和谈铺路?
对于正面临高油价压力的美国而言,这确实是一个现实的诱惑。美国《福布斯》杂志网站注意到一个极其反常的现象:本周,俄罗斯原油价格历史上首次高于布伦特原油价格,这意味着原有的制裁体系已经失效,对特朗普政府来说,放松对俄石油制裁已经不再是一个艰难的选择,而是能源危机下的必然结果。
事实上,关于美国可能放松对俄能源制裁的风声早已在舆论场流传。尽管克宫发言人佩斯科夫表示,3月9日特朗普与普京的通话中“并未详细讨论”解除制裁的问题,但他同时承认,美方的相关措施“与试图稳定全球能源市场的局势有关”。这种技术性的表述,往往是为政策转向预留的“解释空间”。
目前来看,美国放松对俄制裁,主要有三大考量。
第一,能源领域的现实需求。中东战事升级导致全球油气供应收紧,而俄罗斯作为世界主要能源出口国,其市场地位不降反升。如果美国继续维持严厉的能源制裁,不仅难以扼杀俄经济,反而可能加剧自身和盟友的能源通胀压力。美方与俄方探讨“全球能源市场危机”,本质上是在为可能的政策回调做准备。
第二,对俄关系的战略重塑。特朗普一直渴望在外交领域留下“历史遗产”,推动俄乌停火是其核心目标之一。但要说服普京回到谈判桌前并作出让步,仅靠制裁和施压是不够的,还需要提供足够的利益。探讨经济合作,正是向俄方释放善意、积累谈判筹码的手段。去年12月,俄美曾商定建立双边经济工作组,在军事政治谈判之外单独讨论经贸问题。现在看来,这一机制正是为今天的中东局势而提前准备的。
第三,对欧施压与责任转移。特朗普上台后,美国越来越倾向于让欧洲承担更多的援乌责任和战后重建成本。冯德莱恩虽高调宣称“无论其他地方发生什么,欧洲都将永远站在乌克兰一边”,但欧盟内部因匈牙利等国阻挠,对乌援助贷款迟迟无法到位,暴露了其内部分歧。美国此时与俄谈经济合作,某种程度上也是在倒逼欧洲:如果你们无法填补援助空缺,那么美国将用自己的方式来解决问题。
对于这一系列外交动向,最为不安的莫过于乌克兰。泽连斯基非常清楚,当美俄特使坐在一起讨论“如何恢复双边经济关系”时,乌克兰的命运很可能就已经注定。为了不坐以待毙,泽连斯基宣布本周将派遣三个无人机专家组分别前往卡塔尔、阿联酋和沙特阿拉伯,与这些国家分享有关拦截无人机的经验。他还表示,乌克兰愿与中东伙伴合作,用低成本的拦截型无人机换取“爱国者”防空导弹。而乌克兰的加入,无疑会使美伊冲突走向复杂化。如果伊朗的打击效果被削弱,美国可能会在谈判中得寸进尺,伊朗也可能会转而采取更加极端的手段,比如在霍尔木兹海峡布设水雷,这将导致能源危机长期化,由此带来的严重后果,远远不是美国放松对俄制裁就能轻松解决的。
归根结底,无论是俄乌冲突,还是美伊冲突,本质上都是单极与多极之间的秩序冲突,美国为了应对油价上涨,被迫与俄罗斯缓和关系,这不过是“按下葫芦浮起瓢”,用新的矛盾掩盖更大的矛盾。一旦中东问题告一段落,美俄矛盾又会成为新的焦点。
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