记者|黎志飞 □冯涛
责编|李旭
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“原来为了解决一个问题要跑很多地方，找好几家单位。现在只要来这里，事情就有人跟进到底。”在四川省南充市高坪区社会治安综合治理中心（以下简称综治中心），越来越多群众用质朴的话语表达对服务的认可与信任。
近年来，高坪区深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，通过资源整合、多元联动、流程闭环，推动纠纷治理从“物理整合”向“化学反应”深度转变，全面构建“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”的全域纠纷治理格局。
资源整合 让群众“只进一扇门”
2025年6月30日，高坪区综治中心正式启用。“从装修风格到分区设置，我们尽量让来访群众从进门的那一刻就感觉到温暖。”高坪区委政法委有关负责人向记者介绍。
走进高坪区综治中心，首先映入眼帘的是宽敞明亮的玻璃幕墙和柔和的灯光，米黄色的墙面搭配原木色家具，营造出简洁、温馨的氛围。接待大厅采用开放式设计，导视系统清晰明了，区法学会基层服务站点、政法系统单位等服务点让群众一目了然。休息区配备了舒适的座椅、饮水机、充电设施和免费无线网络，书报架上摆放着法律宣传册、政策解读手册，方便群众在等待时取阅，这样的“软环境”不仅提升了群众的满意度，也缓和了涉事群众的情绪，为矛盾纠纷化解奠定了良好基础。
记者实地看到，高坪区综治中心把“只进一扇门、最多跑一地”融入工作的各环节。推门而入，迎面是咨询导台，工作人员第一时间问清群众事由并帮助填写资料，群众再也不用穿梭各部门间来回询问；左手边十个信访行业窗口依次展开，住房建设、农业农村、交通运输、卫生健康等接访单元像一条流水线，将分散在各部门的信访事项集中受理、分类交办；旁边是县级领导接访室，遇到跨行业、跨层级的“骨头案”，包案领导当场签批、就地会商，避免“转来转去”。
再往里走，氛围从“接访”过渡到“解纷”。心理咨询室、劳动争议调解室、行政争议化解中心、妇女儿童维权中心等功能室依次排布，一扇扇门后是根据纠纷类型定制的解决方案：简单民事纠纷由金牌调解员“面对面”说理；劳资矛盾由劳动保障监察员和仲裁员联合处理；涉法涉诉难题则会邀请法官、检察官、律师同时介入，通过梳理法律、政策及心理疏导，让当事人一次把话讲完、把心结解开。
如需要更专业支撑的事项，群众可直奔法务中心服务区。法院、检察、公安、司法行政等部门窗口集中办公，诉前调解、司法确认、速裁立案、法律援助一链办理，当事人“只换窗口不换楼层”就能完成从调解到诉讼的全部流程。大厅尽头是智慧平台指挥区，巨幅屏幕上跳动着“雪亮工程”“天网工程”实时画面，AI预警一旦识别异常，指挥长立即通过音视频系统调派警力和调解力量，实现“秒级响应、分钟处置”。
为了让部门协同真正产生“化学反应”，高坪区委社工部、区信访局整体进驻，区法律援助中心、区人社局相关股室常态入驻，各相关部门同在一层楼办公、一个微信群派单、在一间会议室会商，群众不用再跑第二个院子、再打第二个电话。
与此同时，高坪区综治中心实行全年无休，执行夜间、节假日专人值守制度，真正做到“随时能进门、随时找到人、随时办成事”。群众带着怨气来、揣着满意走，高坪区综治中心用看得见的效率把“为民、便民、高效”写进每一次服务体验。
多元联动 实现纠纷“一地化解”
2025年7月8日上午，两名聋哑人走进高坪区综治中心接访大厅，用纸笔求助，他们表示在龙门镇36米大街与走马镇人陈某铭发生交通事故，交警认定陈某铭负主要责任。其中一名聋哑人伤者金某早锁骨骨折需手术，陈某铭支付3200元后称“无力再付”，治疗面临中断。
了解详情后，高坪区综治中心立即启动“扶残助残”快速响应机制，当日下午召集民政、卫健、信访、残联、走马镇等部门专题协调。经与高坪区人民医院协商，院方承诺减免部分费用，总费用控制在7000元以内。随后确定分担方案：陈某铭1800元、民政局救助3000元、残联补助1000元、走马镇兜底1200元，金某早个人“零自付”。
2025年7月9日，金某早顺利接受手术；7月14日出院。一场跨部门、跨责任比例的爱心接力，让弱势群体感受到法治温度与社会关怀。
针对当前社会矛盾纠纷类型多样化、主体多元化特点，高坪区综治中心分类设置李君金牌调解室、劳动争议调解室、行政争议调解中心、妇女儿童维权中心等7个功能调解室，建立“行业专业调解+部门联合调解”双轨运行机制。
对一般民事纠纷，由金牌调解室“面对面”调处；对劳资、行政、婚姻等专门领域纠纷，由对应行业调解室“背靠背”调解；对重大疑难复杂纠纷，中心启动“1+N”联合调处模式，统筹公安、司法行政、信访、人社、法院、检察院等力量集中攻坚。配套出台《矛盾纠纷事项流程》《个人极端案（事）件、重复案（警）情事项流程》，明确受理、分流、调处、反馈各环节责任单位和时限要求。
多元力量的介入极大提高了解纷质效，对此，金牌调解员李君深有感触：“以前‘单兵作战’，跑断腿、磨破嘴，效果还未必好；如今有了综治中心这个统筹平台，行业调解、行政调解、司法调解同在一个平面，一个电话就能把法院、人社、律师、心理咨询师一起请到桌前，情理法并用，常常一次会议就能把疙瘩彻底解开，调解成功率、群众满意度明显提升，我们也更有成就感和底气。”
高坪区综治中心相关负责人介绍，目前，高坪区所辖19个乡镇（街道）的综治中心都已经实体化运行，2025年6月以来累计排查矛盾纠纷361件，成功化解354件，化解率98.1%，群众满意率保持在96%以上。
闭环管理 缩短群众等待时间
2025年7月16日上午，群众徐某华等人走进高坪区综治中心接访大厅寻求帮助——其丈夫赵某是高坪区某公司职工，7月10日在该公司电子车间突发脑溢血，于7月15日抢救无效死亡，该公司仅支付1万元抢救费后便不再露面，家属急需6万元安葬费，请求高坪区综治中心介入协调帮助。
高坪区综治中心当即启动应急调解机制，当日下午召集区法学会、法院、司法局、人社局、信访局、航空港管委会和涉事公司代表与家属面对面协商。会上，相关部门分别说明法律路径，企业已按规定备案并申请工亡认定，经审核，遗属待遇加上社保个人账户退还金合计约13万元，由社保基金支付，家属权益得到法律保障。
考虑到死者女儿刚满8岁、母亲80多岁，家庭负担较重，调解员建议企业在法定待遇外给予人道主义关怀。经多轮沟通，涉事公司同意再筹措困难救助金4万元，并发动职工捐款1.5万元，共计5.5万元，用于办理后事及生活过渡。
2025年7月17日上午，双方在高坪区综治中心签订协议。至此，这起死亡纠纷在48小时内得到妥善解决。
在高坪区综治中心，群众递上材料，前台“一窗受理”后，系统立即生成唯一编码，自动“对口分流”到责任窗口，再“归口管理”到具体部门，进入“协同调处”环节，各方同在一个平台对话，全过程公开、可查询、能追溯。逾期亮黄牌、超时亮红牌，考核成绩报区委区政府，既对事项负责，也对干部问责，让每一件诉求都有回音、每一步流程都有期限。
而在处理日常纠纷中，高坪区综治中心采用“127工作法”：当天完成接处并告知当事人，两天内出具调查意见，七天必须书面答复并电话回访；遇到重大疑难案件，中心立即启动“领导包案、专班攻坚、限时清零”，承办单位、配合部门、法律顾问、调解力量同在一个微信群，执行每日零报告制度，直至案结事了。群众平均等待的时间缩短了，“堵心”也逐渐变成“顺心”。
高坪区委政法委相关负责人表示，下一步，高坪区将以综治中心规范化建设为支点，持续撬动制度创新、科技赋能、力量协同，织就横向贯通、纵向穿透的纠纷治理网络，让综治中心成为社情民意的汇集地、矛盾纠纷的终点站、基层治理的压舱石，为推进县域社会治理现代化、建设更高水平的平安高坪提供坚强保障。
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