▲人民法院报2026年3月17日第05版
绘就山城发展法治新画卷
长江奔涌向海，见证法治担当；山城脉动不息，彰显司法作为。重庆，一座依山而建、两江环抱的山水之城，也是我国辖区面积最广、人口最多的直辖市，承载着超大城市现代化治理的时代使命。
今年全国两会上，最高人民法院工作报告提出“以高质量司法服务高质量发展”。法治是中国式现代化的重要保障，司法是护航城市发展的厚重底色。过去一年，重庆法院紧扣高质量发展主线，将司法职能深度融入地方经济社会发展大局，以如椽之笔绘就山城发展的法治新画卷，用实干担当为现代化新重庆建设注入法治动能。
锚定国家战略
以法治赋能发展大局
▲重庆市城口县人民法院干警下乡开展巡回审判。 梁远琴 摄
战略擘画，法治先行。
奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽是重庆的两大定位，既赋予重庆从内陆腹地走向开放前沿的历史使命，也考校着司法护航发展大局的能力与担当。如何在国家战略棋局中精准落子？如何以司法之力服务“大通道”“大枢纽”“经济圈”建设？
答案写在一份跨越陆海的单证里。2025年12月，第80届联合国大会通过《联合国可转让货物单证公约》，首次允许单一可转让单证涵盖公路、铁路、航空与海运全程运输。这份国际规则的诞生背后，跃动着来自重庆的司法先声。
重庆自由贸易试验区人民法院在全国首例铁路提单物权纠纷案中，率先确立裁判规则：铁路提单，在一定条件下具有物权属性、可转让流通。一纸判决，改变了传统多式联运“单证不联运”的不便。2022年以来，“一单制”提单签发量年均增长88%、货值年均增长413%，截至2025年底累计达4.75万单、货值357.7亿元。这是司法智慧转化为市场活力的生动注脚：法治先行一步，开放之路便延伸千里。
司法畅通物流动脉的答案，同样铺展在西部陆海新通道的每一段路上。2025年4月，重庆国际商事法庭正式挂牌成立，专门受理涉外商事及仲裁司法审查等案件，为企业提供公正、高效、便捷的国际纠纷解决平台，让更多“走出去”的企业轻装上阵。一位进出口贸易公司负责人走出重庆国际商事法庭时感慨道：“处理涉外合同纠纷更方便了，在这里就能一站式解决！”
通道延伸到哪里，司法保障就铺轨到哪里。2025年11月，在西部陆海新通道国际法务区诉讼服务中心，一场庭审正在进行。该诉服中心由沙坪坝区人民法院设立，依托覆盖“13﹢2”区域的司法协作机制，着力推动基础设施“硬联通”与规则机制“软联通”，为通道建设注入坚实的法治动能。
这一保障内陆开放综合枢纽建设的答案，写在与国际规则的对接中。全国首例诉讼与仲裁程序成功对接的范例，为破解涉外商事审判中诉讼与仲裁程序衔接的难题提供了鲜活样本。“中国法官不仅精通本国法律，还熟悉国际规则，让我们感受到了司法的专业与公正。”一位参与诉讼的外籍当事人这样评价。
在涉外案件审理方面，重庆法院依法妥善处理涉及服务业扩大开放、跨境电子商务、国际物流、保税展示交易等新业态新模式案件，支持监管部门实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，助力构建与国际通行规则相衔接的法治化营商环境，不断增强重庆对国际资本和优质企业的吸引力。
而重庆市两江新区人民法院的成立，是重庆法院服务国家战略、优化司法资源配置的重要举措，标志着内陆开放核心区域实现了司法保障的全覆盖。
服务成渝地区双城经济圈的答案，则写在一个个创新机制里。2025年8月，川渝高竹新区一体化诉讼服务中心正式揭牌运行。作为川渝首个跨地域、跨层级诉讼服务中心，自成立以来便承担起一体办理川渝两地三级法院诉讼服务业务，真正实现“只进一扇门、最多跑一地”，持续为人民群众提供更优质的司法服务。
“太方便了！原以为还得跑回老家折腾几趟，没想到这么快就解决了。”工人老张攥着材料走进了川渝高竹新区一体化诉讼服务中心，不到半天时间，便与公司代表握手言和。在这里，跨省劳动争议实现了一站式受理、全链条调处、一体化办结。
“机制通了，效率自然上来了。”川渝高竹新区劳动争议调处中心负责人说，“现在两地相关案件办理更快，也更顺畅，实实在在地解决了群众‘跨省跑、多头问’的难题。”
法治落子处，满盘气象新。重庆法院以服务国家战略为己任，以改革创新为驱动，将法治轨道精准铺进国家战略的最前沿。
深耕营商环境
以法治厚植市场活力
“建议书很实用，都是企业经营真正需要的。法院能把审判经验总结成风险提示，对企业来说既是‘及时雨’，也是‘导航仪’。”2025年11月，在重庆市第五中级人民法院举办的“支持保障民营经济健康发展”专题联络活动上，一份《致民营企业家：破产审判视角的30条建议》引发企业家和代表委员的热议。这份贯穿企业全生命周期的法治建议，正是重庆法院优化营商环境、护航市场主体的生动缩影。
▲重庆破产法庭法官回访重庆长秦汽车配件有限公司。 平凡 摄
百年国企綦江齿轮厂，曾创造新中国汽车工业史上第一台汽车变速器等“五个第一”纪录，斩获“国家级专精特新‘小巨人’”“中国机械500强”等多项荣誉，是重庆制造业的重要名片。后因经营管理困难陷入濒临清算注销绝境，重庆破产法庭精准识别其重整价值，指导管理人成功招募到意向投资人，依法推进破产清算转重整程序，成功盘活企业自身资源，保住其核心生产资质与工业文化遗产，推动了传统制造业的转型升级。2025年12月，获悉綦江齿轮厂拿到新订单，承办法官陶蕾欣慰地笑了：“有了订单就能继续开工产出效益，厂里160多名职工也能踏踏实实地过个好年。”
大企业纾困要破局，中小企业的权益更要保护好。万州区人民法院审理的一起跨沪闽渝三地、标的额600余万元的合同纠纷中，面对中间企业经营困难、上下游企业各执一词的僵局，法官没有一判了之，而是组织三方核对账目、协商方案，最终促成165万元货款当场支付。一纸调解书，不仅解了燃眉之急，更让不同地域、不同规模的企业在法治天平上感受到同样的分量。
法治保障不仅要“治已病”，更要“治未病”。《中华人民共和国民营经济促进法》2025年5月施行后，重庆法院迅速行动，将普法课堂搬进车间和厂房。忠县人民法院法官走进乌杨工业园区，围绕产权保护、合同履行等常见问题以案释法；江津区人民法院联合工商联成立商会驻庭调解室，让纠纷化解在“家门口”。一位企业家感慨：“法院和法律一起走到我们身边，就像吃了‘定心丸’。”
▲重庆市秀山县人民法院干警向果农发放《脐橙产业法律风险提示手册》。 胡程 摄
与此同时，渝中区人民法院依法判决操纵“网络水军”诋毁同行的小贷公司赔偿损失；九龙坡区人民法院对两名收受“提成”造成企业巨额损失的高管，以非国家工作人员受贿罪判处实刑并追缴全部违法所得。一批标志性判决，亮明了重庆法院依法严惩涉企犯罪、维护企业权益的司法态度。
而执行的温度，同样关乎企业的生死。因3600余万元债务陷入绝境的重庆国晟中西医结合医院，一度面临178件执行案件、账户冻结的绝境。南岸区人民法院没有“一封了之”，而是创新推出“滚动解封”方案——在保障债权人按比例受偿的前提下，允许医院定期提取部分医保回款维持运营。这一“呼吸机”式举措，让医院边经营边偿债，最终偿付上千万元债务，保住百余个岗位和数十名危重病人的治疗。
为帮助“诚而不幸”的企业轻装上阵，开州、南川、璧山等地法院积极探索信用修复机制，对履行部分义务或达成和解的企业出具《信用修复证明》，解除融资、招投标限制。据统计，2025年重庆法院为企执行到位账款17.2亿元，让司法公正的“最后一公里”成为市场自强的“最先一公里”。
从平等保护到破产拯救，从送法进企到善意执行，重庆法院正以一系列务实创新的司法实践，将“法治是最好的营商环境”刻进现实——让规则更明晰、让裁量更公正、让守护更温润，为一流营商环境厚植最鲜明的法治底色。
守护生态安全
以法治筑牢绿色屏障
“值此‘绿水青山就是金山银山’理念提出二十周年、第三个全国生态日之际……”2025年8月14日，碧波荡漾的阿蓬江畔，“千年金丝楠木王”的树荫下，重庆市千年古树司法保护基地揭牌仪式暨重庆环境资源法庭（龚滩古镇）巡回审判站揭牌仪式顺利完成。
活动现场签署的《重庆市千年古树“司法﹢保险”协作守护框架协议》，这标志着重庆法院在探索构建“司法﹢行政﹢保险”协力共护千年古树新格局上迈出关键一步，为辖区“绿色国宝”筑起愈加坚实而严密的守护屏障，努力在重庆打造美丽中国建设先行区、筑牢长江上游重要生态屏障中贡献更多的司法智慧和力量。
就在当月，站在重庆奉节的梅溪河畔，重庆环境资源法庭法官申威望着眼前清水潺潺、草木复苏的河岸，欣慰地笑了。一年前，这里曾堆存着4.5万吨含重金属的脱硫石膏，距河道仅30米。正是重庆环境资源法庭成立后发出的首份环保禁止令，让这片埋了安全隐患的河岸重披绿装。
同年6月的重庆大足石刻景区内，重庆市大足区人民法院法官蒋爱廷正站在一辆5G“车载便民法庭”旁，向主持人介绍：“我院联合区文旅委，常态化将这个集诉讼服务、巡回审理、司法宣传于一体的‘车载便民法庭’开进景区，就像一个开到游客身边的‘司法服务站’，高效化解旅游纠纷，为咱们热辣滚烫的文旅产业保驾护航！”
这是基于2024年渝甘晋豫四地中院签订的《石窟寺类世界文化遗产司法保护协作协议》策划的“文化和自然遗产日”主题直播《“石”刻准备着共护千年文化瑰宝》，吸引了近千万网友关注。
生态环境发展活力，离不开山、水、城之间的法治守护。而一域之治，往往需要多方之力，重庆跨区域、跨部门协作的画卷徐徐展开，为区域协同发展筑牢生态屏障。
▲重庆市开州区人民法院干警与大山里的孩子们来到雪宝山，共赴一场世界地球日与全民读书日交织的寻法之旅。 边俊铭 摄
2025年5月，重庆法院高质量承办了人民法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会，10余家中央和国家机关有关部门负责人及流域19个省（区、市）法院相关负责人共商司法大保护，促推构建长江流域生态司法保护大协同大治理格局。
2025年10月，川渝法院服务保障长江上游生态环境保护和文旅融合发展工作会在广安召开，发布《关于服务保障成渝地区双城经济圈绿色低碳高质量发展的意见》，明确了共同为成渝地区双城经济圈建设营造良好法治环境、建立健全与成渝地区双城经济圈建设相适应的环境资源审判工作机制等三个方面共17项具体要求。
重庆法院还助力最高人民法院等12家中央和国家机关联合出台意见加强长江流域执法司法工作协同，会同市发展改革委、市司法局、市规划和自然资源局等11个部门出台生态环境司法修复十条措施，联合重庆大学设立长江上游生态保护法治研究中心，汇聚长江大保护法治合力；另与湖北宜昌、恩施等地法院签署框架协议，共同推进长江三峡生态长廊司法保护；与云南玉龙法院协作开展跨域增殖放流，让修复资金在生态受损地发挥实效；与湖南湘西、贵州铜仁中院共建“锰三角”司法碳汇跨省协作机制，探索替代性修复新路径，渝黔首张司法碳票已于2026年1月交付完成；与达州中院、宣汉法院签署《渝东北川东北环境资源保护司法协作备忘录》；协同地方政府构建渝东南文化生态司法保护体系；涪陵、南岸、合川、忠县、云阳等地法院会同生态环境、农业农村、文化旅游等部门建立协同保护机制，护航巴蜀文化旅游走廊更显新韵。
这些跨域司法协作，不仅守护着一江碧水、两岸青山，更以司法之力打破行政壁垒，让生态保护从“各扫门前雪”走向“共护一片天”。
从一纸禁令到河岸复绿，从一域探索到跨省协作，重庆法院以司法之力，为长江上游生态构筑起一道无形的防护堤，让每一滴清流都映照出司法的担当，让每一座青山都承载起发展的希望。
征途万里，跃马扬鞭。站在新的起点，重庆法院将认真传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间系列重要讲话精神和全国两会精神，牢固树立和践行正确政绩观，牢记“国之大者”，让服务大局的法治动能更加强劲，让营商环境的法治底色更加鲜亮，让绿水青山的法治屏障更加坚固，以更加昂扬的姿态为现代化新重庆建设行稳致远提供坚实司法保障。
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来源：人民法院报
编辑：“法庭内外”新媒体工作室
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