近年来，国家部委、各省住建厅先后出台关于推行污水处理厂网一体化的相关政策。《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》、《推进城市生活污水管网全覆盖及厂网一体长效机制建设工作指南》两个文件的相继发布，标志着行业正式告别“重厂轻网”的规模扩张阶段，迈入以系统治理为核心的效能提升新阶段。污水厂网一体化综合治理新模式，正逐步从理念走向实践。
数字政通旗下的全资子公司保定金迪，专注于地下管线全周期管理、城市生命线安全监管及仪器研发制造领域，拥有包括测绘甲级、市政工程总承包二级在内的多项专业资质。金迪一直深耕地下管网领域，先后参与制定了20多项行业规范，积累了超过30项核心技术能力，并赢得了行业内50多项荣誉认可。历经三十余载的稳健发展，金迪紧跟国家政策导向，秉持“守护城市生命线，让城市更安全更美好”的使命，结合项目实践形成一套行之有效的系统化解决方案，助力各地城镇污水处理提质增效达标。
污水处理提质增效形势依然严峻
尽管各地在污水处理提质增效方面不断加大政策力度和资金投入，但实际状况依然非常严峻。根据中央环保督察的通报，我国多地在污水收集与处理方面面临诸多挑战，其中包括污水处理厂超负荷运行、水体出现返黑返臭现象、污水处理厂进水浓度不达标或不稳达标、供排水费用倒挂等问题。
黑臭水体反复：部分城市某些河流水体长期黑臭，未开展有效系统化治理，导致水质严重恶化。也有部分城市综合治理后见成效，但几年后出现返黑返臭现象。
供排水费倒挂：污水处理厂进水有时“清汤寡水”、污染物浓度偏低，处理水量超标，污水处理费用持续增加，导致政府财政补贴费用不断升高。
水质达标难稳定：一些污水处理厂进水浓度超过设计标准限值多次，进水BOD（生化需氧量）浓度未达到目标要求。
雨天溢流污更重：雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度，且溢流污染发生频率高，有些城市在降雨时会发生溢流。
收集设施存短板：部分地区城市生活污水集中收集率低，污水直排、雨污混排和溢流等问题十分突出。
“工程思维”面临的问题和挑战城
镇污水处理提质增效工作在各地具体实践中存在诸多问题和误区，需要各部门加强协作、提高认识、加强技术支撑和监管考核，同时解决前期排查不彻底、资金不足等问题，以确保工作取得实效。
认知局限与误区：将提质增效片面地理解为管网普查、修复及雨污分流等简单措施，而忽视了其作为一个综合性系统工程所包含的广泛内容与深度。同时，也存在盲目扩大污水厂规模的误区，错误地认为污水全收集、全处理就必须通过不断扩大污水厂规模来实现，却未充分考虑到外水混入和污水厂进水浓度对处理效率的影响，从而导致了资源的浪费和处理效率低下的问题。
前期排查疏漏：在提质增效工作正式启动之前，由于前期对现状问题的排查工作不够深入细致，导致后续制定的工程措施针对性不强，难以有效解决问题，从而使得整个提质增效工作的效果不尽如人意。
技术与支持短板：提质增效工作因缺乏总体统筹和系统性规划而显得零散，过于注重实践落实却轻视了方案制定的重要性，加之专业技术力量的薄弱，使得工作难以系统、专业地进行，进而导致问题频繁反复出现。
项目管理与考核不具体：部分城市在提质增效项目中存在将工程打包处理的现象，由于缺乏有效的监管机制和效果评估，导致部分工程半途而废；同时，过度关注工程建设进度而忽视了对工程效果的评估与运维管理，使得工程效益难以充分发挥；此外，部分工程措施未能与浓度提升直接挂钩，导致工作成效不显著。
排水体制与工程实施难题：老城区排水体制错综复杂，分流改造面临巨大挑战，严重影响提质增效的实施效果；同时，设计单位在分析不足的情况下拼凑“一厂一策”，导致工程措施与实际问题不匹配，缺乏针对性和量化分析，难以精准施策；此外，工程实施过程中遇到问题往往采取甩项和过度依赖临时措施的方式，未能从根本上解决问题；
资金需求缺口：提质增效工作因需大量资金投入而面临资金筹措困难，部分城市或地区由于资金筹措渠道有限，导致工程难以按计划推进；同时，部分资金在使用过程中存在浪费或低效使用情况，未能充分发挥其应有的经济效益，进一步加剧了资金紧张的问题。
效能评估问题：在评估提质增效工作效果时，存在过于依赖定性分析而忽视定量评估的问题，这种做法使得工作效果的衡量与评估缺乏准确性和客观性，难以全面、精确地反映工作的实际成效。
新阶段建立面向成效的闭环评估体系是核心
为确保污水处理提质增效行动取得实质性成效，建立以效果为导向，以闭环评估为核心的综合治理体系。构建闭环评估流程，从现状评估开始，广泛收集数据以初步判断问题，通过定量诊断精确问题定位，形成针对性整改方案并进行目标可达性分析，施工改造阶段确保质量与安全，改造完成后量化评估，直观展示治理成效，整个流程闭环强调系统性排查与治理，有效避免碎片化工程。
在存量建设的背景下，更加重视前期的诊断排查阶段。通过投入更多资源，建立系统化、科学化的排查手段和机制，确保问题的全面发现和准确定位。同时，制定系统性的治理方案，并设定明确的量化指标，以直观展示治理成效。在实施过程中，坚持“诊断-修复-评估”的循环机制，及时发现并解决新问题，确保治理工作的持续性和有效性。最终，坚持彻底治理的原则，确保每个治理区域都能达到预期效果，并加强后续监管和维护工作，以长期保持治理成果。这样的转变思路和工作流程将有力推动污水处理提质增效项目的成功实施。
基于各地现状如何查缺补漏，面向成效落地
立足各地城镇污水处理提质增效现状，紧扣污水全收集、全处理目标，坚持系统治理、精准施策，以厂网一体化为核心，摒弃碎片化整改，构建全链条闭环治理体系，全面查缺补漏、推动成效落地。全面开展管网排查评估，摸清设施底数，建立权威准确的数字化底图；科学划分纳污分区、分级明确治理重点，聚焦重点区域，精准排查管网破损、混错接、外水入渗、直排溢流等突出问题，形成问题清单与隐患台账；融合多源数据开展智能诊断，按照“一厂一策”编制系统化整治方案，科学谋划项目与资金投向，避免大拆大建；统筹推进厂、网、泵、站协同管控，搭建可视化监管平台，实现工程建设、改造修复、运维管理全流程闭环与可追溯；严格以进水浓度、收集效能、水量水质等为核心开展量化效能评价，对未达标区域开展靶向整治与回头看，通过微改造、精提升、长效化治理，切实补齐设施短板、提升治理效能，保障提质增效工作落地见效。
落地实践分享
长沙岳麓区厂网一体化项目，是数字政通厂网一体化七步闭环治理在精准排查、科学诊断、顶层设计阶段的典型示范项目。项目聚焦排水管网底数不清、问题不明、治理无据等行业痛点，不局限于传统清淤、CCTV/QV等常规检测，创新采用水质水量在线监测+多技术融合排查模式，为后续精准治理奠定坚实的数据基础与方案支撑。
精准排查：从“经验判断” 走向 “智能定量”
项目综合运用CCTV、QV、声呐等传统检测手段，叠加排水管网水质、水量在线监测，通过定量数据采集与分析，精准识别雨污混接、错接、渗漏、倒流等隐蔽问题，实现隐患点位定位更准、判断更稳、依据更足。
分区分级：从“全面撒网” 走向 “靶向治理”
依托管网拓扑结构与流域片区特征，智能划分纳污治理单元，分级分类明确治理重点与实施时序，缩小治理范围、聚焦关键症结，为后续小微改造、精准施策提供清晰路径。
数据驱动：从“模糊描述” 走向 “精准诊断”
构建排水管网“一张图” 与数字化档案，整合基础信息、监测数据、检测结果、隐患点位，形成全域可视化、可查询、可分析的管网数字底座，为工程方案编制、项目包装立项、资金精准投放提供科学、量化、可落地的支撑依据。
闭环管控：从“一次性排查” 走向 “全流程管理”
建立“普查 — 监测 — 分析 — 诊断 — 成图 — 出方案” 的完整工作闭环，实现全过程数字化留痕、问题可追溯、成果可应用，真正做到底数清、问题准、方案实。
项目通过高精度、定量化、系统化的前期排查与诊断工作，显著提升了排水管网问题识别的精准度与方案设计的科学性，为后续实施厂网一体化系统治理、小微工程精准改造、长效化运维管理提供了坚实基础与可复制、可推广的工作范式。
城镇污水提质增效行动进入攻坚阶段，工程措施+数字化+机制体制三部分缺一不可。新阶段需要充分利用前期已经开展的排查成果和工程措施，查缺补漏，首先以数字化为抓手，量化评估影响提质增效达标的关键因素，抓大放小，结合各地实际情况制定分期、分区、分阶段达标的系统化治理方案；新阶段需要新模式，需要改变以往的“工程思维”，每一项工程都纳入到系统化治理框架中，每一项工程实施前后经过效能评估均能达到前期设计目标；新阶段需要新模式，污水提质增效持续稳定达标需与后期运维管理紧密结合，探索建立厂网一体化管理、排水户达标创建、排水许可管理等长效机制，聚焦成效，多措并举，确保城镇污水处理提质增效显著提升。
来源：数字政通
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