在来自美国的压力与日俱增之际，古巴正试探性地迈出一步，而这一举措在岛内长期以来都被视为意识形态禁忌：由于缺乏委内瑞拉的石油供应，正处于经济崩溃边缘的古巴政府释放出信号，未来居住在国外的古巴人——包括那些流亡迈阿密的人——将能够在岛内投资并拥有私营企业。
古巴副总理兼外贸部长奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加在周一接受全国广播公司采访时透露了这一消息。他表示，古巴“对与美国企业建立灵活的贸易关系持开放态度”，“也欢迎居住在美国的古巴人及其后代”。这位菲德尔·卡斯特罗和劳尔·卡斯特罗的侄孙解释说，这一新路线“已经超越了单纯的商业范畴”。这意味着，古巴不再排斥外资在基础设施、旅游、采矿和能源等领域进行更大规模的投资。
对于一个几十年来一直将流亡古巴人的财产、资本和政治影响力视为威胁的体制而言，这无疑是一个惊人的大转弯。这一突破是在极度虚弱的处境下做出的。据古巴官方透露，由于美国总统唐纳德·特朗普对石油供应国委内瑞拉进行了大规模的政治干预，该岛已有数月未获得石油供应。其后果在全国范围内显而易见：电网崩溃、夜间持续停电、经济停滞、社会挫败感不断加剧。
特朗普曾将其称为“失败的国家”，他正敦促达成一项快速协议，并对如果哈瓦那不屈服将发生什么保持开放态度。他已经将自己视为加勒比地区社主实验的“遗产管理人”：“我相信，古巴已经看到了终局，”他在周一表示，并一度表现得颇为动情，“我这一生都在听人谈论美国和古巴。美国什么时候会采取行动？我坚信我将拥有这份荣幸——拥有拿下古巴的荣幸。”此前，古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔证实，古巴确实正在与特朗普政府进行谈判，具体而言：国务卿马可·卢比奥的团队正在与劳尔·卡斯特罗的孙子劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗进行接触。
古巴领导层的新反应既务实又棘手。他们试图在不失去控制权的前提下展现出灵活性。与美国企业和海外古巴人建立“灵活的贸易关系”——这绝不仅仅是经济技术层面的修辞。这是向华盛顿传递信号的尝试：古巴准备进行改革——但前提是这些改革能为国家带来外汇，而不会从根本上开放政治体制。
这其中蕴含着极大的敏感性。因为向流亡古巴人开放远不止是一个经济泄压阀。它将直接牵涉到那个数以百万计的群体，而这个群体自1959年革命以来，几十年来一直被贴上“敌人”的标签。来自迈阿密的资本现在不仅可能填满酒店或餐厅，甚至可能拥有公司或投资基础设施，这无异于一场悄然的历史修正。哈瓦那将借此承认，正是这些曾经被驱逐的古巴人，现在却要被指望来拯救国家免于破产。
回旋的余地依然狭窄。在美国方面，《赫尔姆斯-伯顿法》仍然是一个巨大的障碍。该法案自1996年起规定，只有当古巴建立民选政府时，美国总统才能完全解除现行的贸易禁运。
即使古巴敞开大门，大规模的美国资本也只有在特朗普正式放宽制裁或允许豁免的情况下才会流入。另一方面，对投资者而言，古巴目前几乎缺乏他们所要求的一切：可靠的产权保护、法律确定性以及独立的司法体系。只要这些基础条件不具备，来自迈阿密或美国企业的大规模资金流就不太可能出现。
古巴展现出的新开放姿态，更像是在生存模式下精心计算的策略。哈瓦那希望借此缓冲来自华盛顿的预期压力，吸引外汇并争取时间。其传达的信息是：我们准备做出让步——但绝不放弃自我。这究竟能否转化为真正的经济突围，还是仅仅是最后一刻的又一个战术性筹码，最终的决定权或许并不在哈瓦那，而在华盛顿。同时，这也取决于一个疲惫的政权在不动摇自身根基的前提下，究竟能容忍多大程度的开放。
热门跟贴