特朗普又开始搅动中美贸易了。上任伊始,他便急于访华,然而中方却不疾不徐地作出回应。这令他按捺不住,随即启动调查,意图取消中国的永久正常贸易关系地位。此事闹得沸沸扬扬,国际舆论一片哗然,各方都在关注事态将如何发展。

特朗普于2025年1月重返白宫后,贸易政策迅速成为其施政重心。他首先以打击芬太尼泛滥和缓解贸易逆差为由,对包括中国在内的多个国家实施加征关税措施。2月20日,最高法院以6比3的投票结果裁定,依据国际紧急经济权力法征收的关税违反宪法,这一判决直接动摇了其关税政策的根基。

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据联邦财政部门估算,未来十年关税收入将减少1.4万亿美元,而已征收的近2000亿美元关税还面临退款诉讼的压力。面对这一局面,特朗普迅速转向启用1974年贸易法第122条,对全球进口商品征收10%的临时关税,并计划将税率提升至15%。

该条款原设计用于应对国际收支紧急状况,有效期仅150天,至7月24日需国会批准续期。由于该条款适用于所有国家,无法针对特定国家实施差异化政策,这使特朗普在贸易策略上受到一定限制。在面临中期选举压力的背景下,他亟须采取重大举措来巩固其支持基础。

就在最高法院作出裁决之际,白宫宣布特朗普将于3月31日至4月2日对中国进行访问,这将是他的第二次访华之旅,首次访华可追溯至2017年11月。那次访问被白宫盛赞为奠定良好关系的基础,期间还在故宫品茗,规格之高可见一斑。此次中方并未急于确认。2月24日外交部例行记者会上,仅表示双方保持沟通,但正式消息尚未公布。

直至3月8日,王毅外长提及美中高层互动对稳定关系的重要性,同时强调需要做好充分准备。特朗普方面则焦急等待回复,他在公开场合表达了对“史上最盛大展示”的期待,但中方始终未予松口。分析人士指出,美方议程不够清晰,中国官员对白宫缺乏细节表示不满。访华行程悬而未决,令特朗普团队感到颇为尴尬。

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访华没回音,特朗普直接掀桌。2月26日,美国国际贸易委员会启动332-609号调查,评估撤销中国永久正常贸易关系地位的经济影响。这个地位是2000年国会给的,2001年中国加入世贸后生效,让中国产品进美国享3%左右最惠国关税。要是撤销,就回1930年斯穆特-霍利法的高税率,部分工业品关税可能超100%。

委员会报告预计8月21日前提交,包括全面撤销和分阶段针对国家安全产品加税两种方案。公众意见截至4月13日,没开听证会,因为时间紧。这源于2025年8月众议院拨款委员会的伏笔,正好赶上10月底中美阶段性贸易休战到期。

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特朗普这招,暴露了美方着急心态。最高法院裁决后,关税工具少了,临时税又有时限。取消中国永久正常贸易关系地位成了王牌,想借访华前亮出来,逼中方让步。美方报告会看美国经济、产业、供应链影响,估算GDP降到0.5%,就业丢10万,消费者多掏2000亿。

中方应对有定力。外交上,美方急官宣,中方强调原则不动摇。经济上,2025年中国对美贸易总额5746.6亿美元,占对外贸易总额的8.8%。出口份额从2017年18%降到9%,依赖低。同一时期,对东盟出口稳居首位,对非洲出口增25.8%,总外贸超6.3万亿美元,顺差1.2万亿元新高。美方想靠撤销地位就把中国踢出全球链,太天真。美国2025年从中国进口3084亿美元,中国仍是第三大来源地。双边贸易虽有摩擦,但中国基本盘稳。

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调查启动后,国际舆论热议。纽约股市跌,投资者抛售中国概念股。特朗普又签令,临时税升15%,但企业抱怨成本高。3月12日,美贸易代表启动301调查,针对中国等国制造业产能过剩,铺路新关税。中国外交部批评这是政治操纵借口。特朗普想用这来压中国,但中方外贸网织密,筹码储备足。

特朗普贸易动作频频。2025年11月,他和中方签订协议,中国暂停报复关税,包括对美国农产品。但2026年2月,他又延缓部分行动,换取谈判延期。3月,美方推迟扩大出口管制,延迟对半导体和航运加税。中国则取消订单限制,恢复买美国大豆、牛肉。谈判动态中,美方常求延缓中方措施,换自己拖延,这分散了解决系统性问题注意力。

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而中美博弈底层逻辑明了。特朗普需外交成绩稳票仓,极限施压想占便宜。但中国经济体量今非昔比,回旋空间大。储备的贸易伙伴多,创新研发强。美方调查虽推进,但国会内斗,法案难过。访华最终若成,也得面对现实。贸易战没赢家,中国稳住阵脚,证明实力说话。