“十五五”规划定调！养老金调整向较低群体倾斜，哪些人受益呢？
前几天，“十五五”规划纲要正式发布，明确了未来5年的养老金调整方向。对于城乡居民基础养老金，提出了逐步提高，意味着不只是2026年，后面几年都会提高。
对于城镇退休职工养老金，虽然没有直接说提高，但提到了调整向待遇较低群体倾斜，这就是一个重要信号。
那按照这个调整方向，哪些人会受益呢？这个就要看哪些人是待遇较低的人群了。
从参保群体来看，主要就是灵活就业参保人群和企业参保群体。
灵活就业人群缴费负担重，大多数都是按缴费基数下限来缴费，而且一般只能达到最低缴费年限，也就是说缴费少，缴费年限短，退休后的养老金肯定不多。
企业职工中，也有很多人收入低于缴费基数下限。以广东为例，2025年调整后，广州缴费基数下限是5510元，其他地区缴费基数下限是4775元。这些月工资低于5510元和4775元的人群，都是按最低档缴费的，到退休后，养老金也是最少的。
从养老金水平来看，那肯定是指在人均养老金水平之下的人群。31省份都有自己的养老金调整方案，所以，还是得看各省的人均养老金水平。
还是以广东为例，2024年城镇职工基本养老保险基金支出为4313亿元，离退休人员约909万人，算下来人均养老金大概是4084元。也就是说在广东，如果你的养老金低于4000元，那应该就算是养老金低的人群。当然，文件中说的是较低，那估计是指低于3000元，甚至是2500元的群体，这个就不好计算了。
最重要的是怎么向待遇较低群体倾斜？其实，2025年已经做了示范，去年养老金调整已经是向中低收入群体倾斜，具体怎么倾斜的呢？
以浙江为例，2025年定额调整增加31元，和2024年一样。适当倾斜部分，70-79岁退休人员增发25元，80岁及以上退休人员增发50元，这个和2024年也是一样的。这两部分的调整效果对中低档养老金的退休人员最为显著。
挂钩部分，缴费15年及以下的部分，每满1年增加0.5元，比上一年减少0.6元。16-30年部分，每满1年增加0.8元，减少1元。30年以上部分，每满1年增加1元，减少1.2元。还有就是挂钩比例为0.42%，减少0.44个百分点。
缴费年限短的下降少，挂钩比例又下降多，这都是在向养老金低的人群倾斜。举两个例子算一下就知道，浙江的人均养老金3700多元。
假设两个退休人员都是75岁，一个养老金2300元，缴费年限是15年。另一个养老金是4200元，缴费年限是28年。根据2024年的调整方案，两人的调整比例分别是4%和3.14%。根据2025年的调整方案，两人的调整比例分别是3.2%和2.18%。
这么对比，2025年两个退休人员的养老金调整比例的差距拉大了，养老金低的涨幅明显更大，这就是向他们倾斜了。
所以，预计未来几年的调整，应该还是这种方式，主要是在挂钩调整部分来向待遇较低群体倾斜。
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