韩国副总理兼企划财政部长官具润哲3月18日主持召开对外经济部长会议,就美国启动的301调查明确应对基调。他强调,虽然韩美协议的大框架预计将得到维持,但政府将建立民官联合应对体系,确保韩国在调查结果中不会处于比主要竞争国更不利的地位。
具润哲就特朗普政府启动《1974年贸易法》第301条款调查一事表示:“预计韩美间协议的大框架将得以维持,但政府将联合各部门紧密应对,争取得出比主要竞争国更为有利的结果。”
具润哲当天上午在政府首尔办公楼主持对外经济部长会议,讨论了对美通商悬案。
他表示:“政府将组建民官联合应对体系,针对产能过剩、强制劳动等调查领域,从泛政府层面进行系统性应对。”
会议还讨论了将于26日至29日在喀麦隆举行的世贸组织部长级会议相关动向。
具润哲表示:“预计本次会议将讨论根据通商环境变化的WTO改革方向等议题。”他指出,“政府将积极应对,确保国家利益充分反映在主要议题中。”
特朗普政府3月11日正式宣布针对韩国、中国、日本、欧盟等16个经济体启动301条款调查。美国贸易代表办公室强调,韩国对美贸易持续实现巨大顺差,存在结构性产能过剩和供应过剩问题,尤其在电子设备、汽车及零部件、机械、钢铁、船舶等领域。调查的目标是寻求新的征税措施,弥补因美国联邦最高法院上月裁决依据《国际紧急经济权力法》征收关税违法的空缺。
韩国产业通商部通商交涉本部长吕翰九3月12日紧急召开记者会表示,美方调查是“意料之中”,政府将不放松警惕,争取实现国家利益最大化。他强调,美方应维持已签署的贸易协议,调查不应违背最惠国待遇协议精神。韩国政府将在4月15日前向美方提交意见书。
此外,第14届WTO部长级会议将于3月26日至29日在喀麦隆召开,改革是核心议题。但据报道,美国驻WTO大使在会前明确表示无法接受改革工作计划草案,认为讨论“不够成熟”,且草案包含模糊措辞。由于WTO需要166个成员协商一致,美国的反对意味着会议无法就改革达成协议。
美国此次301调查的本质,是寻找新的法律工具替代被美国最高法院否决的《国际紧急经济权力法》关税。特朗普需要在150天过渡期内(依据《贸易法》第一百二十二条征收10%全球关税)完成调查,才能在7月下旬期限到期前恢复对主要贸易伙伴的高关税。
韩国只要不成为美国的“优先打击目标”,就有可能在调查周期内维持现有协议框架。吕翰九在记者会上明确表示,美方相关措施的目标在于“尽量维持已签署的贸易协议”,利用其他法律手段将关税税率恢复到美国最高法院违宪裁定之前的水平。韩国政府敏锐地捕捉到了这一点——美国的真实意图是“恢复原关税”,而非“额外加关税”。
根据美国贸易代表办公室的公告,韩国被点名的“顺差领域”包括电子设备、汽车及零部件、机械、钢铁、船舶。具润哲强调要确保韩国“不比主要竞争国更不利”,这一表述本身就是一套精密的“相对收益计算”。被调查的16个经济体包括韩国、中国、日本、欧盟、越南、墨西哥等。韩国的战略定位是:不求最好,但求不比别人差。
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