来源 | 深圳特区报
作者 | 张玮玮， 深圳特区报&读特记者
受访者 | 张叶东，深圳大学法学院助理教授
深圳大学法律与科技研究院研究人员
北大法律信息网签约作者
《中华人民共和国生态环境法典》于3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，将于8月15日正式施行。这部共5编1242条的法律，整合了现行生态环境领域法律法规，标志着我国生态环境保护进入法典化时代。企业ESG合规将面临哪些新要求？普通人的绿色生活又将如何被重新定义？深圳特区报&读特记者日前采访了中华全国律师协会环境资源和能源法专业委员会副主任李军强律师、参与生态环境法典绿色低碳发展编立法进程的深圳大学法学院助理教授张叶东进行解读。
法典出炉：重构生态治理新格局的东方智慧
作为世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律，我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典的诞生具有里程碑意义。
张叶东介绍，我国生态环境法治经历了以要素立法为特征的分散立法到以系统整合为特征的法典立法的过程。早期以环境保护法和污染防治类法律为主，后来逐步扩展到水、大气、土壤、固废、噪声、放射性污染防治，以及森林、草原、湿地、长江、黄河、青藏高原、生物安全等生态保护法律。党的十八大以来，生态文明建设全面推进，相关法律制度快速升级，最终在2026年形成以生态环境法典为统领、相关专门法律共同支撑的制度体系，标志着我国生态环境保护进入了体系化、法典化的新阶段。
“我国生态环境保护法治建设进入系统集成、刚性约束与协同治理的新阶段。”长期深耕生态环保法律领域的李军强律师提及此次立法出台格外振奋。他从立法技术角度分析，法典对现行分散的生态环境法律法规进行了全面系统的整合升级，全方位、全流程构建了更加严密科学的治理体系。“其核心在于强化‘保护优先、预防为主’的原则，在监管要求、责任标准、处罚力度等方面都提出了更为严格和明确的规定。”
张叶东还特别强调了这部法典的国际意义：“它没有照搬西方‘先污染后治理’的老路，而是把发展与保护统一起来，把污染防治、生态保护、绿色低碳发展整合到同一部法典中，体现了‘人与自然和谐共生’的东方智慧，为同样面临发展和保护双重压力的发展中国家，提供了一条可借鉴的法治思路。”
立法创举：绿色低碳发展独立成编
“法典将绿色低碳发展独立成编，这在世界范围内都是一项创举。”作为生态环境法典绿色低碳发展编的立法参与者，张叶东长期专注于绿色低碳法律领域研究。
“把绿色低碳发展单独成编，最大的变化就是把过去偏重‘先污染后治理’的思路，转向‘发展方式全面绿色转型’的思路。”张叶东表示，这不只是要求企业少排污、少排碳，更是把产业结构、能源结构、消费方式、循环利用、气候应对等内容纳入同一套法律框架，推动形成“高质量发展和高水平保护一起抓”的治理格局。“通俗讲，过去更多是‘治病’，现在是既‘防病’又‘强身’，这就是法典化所带来的根本性变革。”
参与立法研讨的过程让张叶东切身感受到这部法典落笔着墨的厚重分量。“各方始终在‘要不要写、写到什么程度、谁来负责、责任多重才合适’之间反复探讨。绿色低碳发展涉及生态环境、能源、金融等多个领域，虽然方向一致，但具体制度分歧很大。最终形成的方案体现审慎平衡：既将绿色低碳发展首次独立成编，确立循环经济、绿色消费、碳市场等制度框架，又保持原则性规定，为后续制度完善预留空间。”
细化责任：过罚相当与刚性约束并存
“从草案到最终的定稿，法典对法律责任体系的设计更加合理。其中对企业的污染防治责任、绿色低碳发展等各方面都做出了体系化安排。”李军强特别解读了今年全国两会期间生态环境法典草案修改的要点。其中，一次性塑料制品治理被明显强化，企业生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品面临更严格的禁限规定，且需按规定报送使用与回收情况。产品绿色设计与生产者责任延伸也由“倡导性”要求提升为刚性法定义务，电器电子、机动车等产品的生产者必须承担废弃产品回收处理的责任。
“法典还加大了对擅自取用地下水的处罚力度，明确要求生产经营、市政绿化等领域优先使用再生水。”李军强表示，在法律责任设置上，法典强调区分违法主体、情节与后果，以提升执法尺度的统一性与可执行性，同时“处罚到人”的原则更加明确。
张叶东提及，近些年，一些生态环境案件中出现“认购碳汇”做法，实质上是把生态修复、责任承担和碳减排、碳吸收机制结合起来，是司法实践中的有益探索。他建议，未来应当进一步明确“认购碳汇”的适用边界、程序规则、核证标准和监督机制，让它成为生态修复责任体系中的补充工具，而不是替代工具。
企业治理：ESG合规从“选择题”到“必修课”
生态环境法典将自8月15日起实施，环境合规将从专项监管要求升级为企业治理体系的一个核心组成部分。企业ESG合规从“选择题”变成了“必修课”。
李军强律师在山西省律协组织的生态环境法典主题普法讲座上授课
“主动应对法律变化，不仅能防范行政处罚与诉讼风险，还能提升企业社会形象，在生态文明建设的新征程中，共赴人与自然和谐共生的现代化未来。”李军强律师提醒企业高度关注环境合规。
他为企业提出了四步落地策略：
第一步：风险全面排查。重点包括排污许可管理与污染物排放合规、环评与三同时制度、污染预防与风险管控、环境信息依法披露等。
第二步：制度流程升级。企业应更新环保合规手册，在排污许可、台账记录、信息披露、应急处置等方面确保全流程可追溯，将环保要求嵌入采购、生产、研发等环节。
第三步：责任体系压实。法典强调“处罚到人”，企业需明确决策层、管理层、操作实施层等各层级以及安环部门、生产部门等各岗位的环保责任，通过签订责任书、开展培训强化全员合规意识。
第四步：限期整改到位。企业应制定详细整改时间表，力争在8月15日前完成制度修订、设施改造、台账规范及人员培训。
“企业若未能及时对照新规全面审视生产经营各环节，将在法典生效后即刻面临显著的合规落差。”李军强强调，这种落差可能直接转化为按日连续处罚、责令限制生产、停产整治乃至更严重的法律风险。
人人可行：法典精神就在绿色生活中
普通人如何拥抱这部意义重大、法条众多的宏大法典呢？张叶东从碳普惠角度描绘了未来生活图景。
“碳普惠制度是生态环境法典倡导公众参与的重要制度创新。进入生态环境法典时代，公众的绿色生活会被重新理解为一种有制度支持、能形成激励、可以转化为生态价值的生活方式。”张叶东举例，比如家电、汽车、建筑越来越强调节能标准，垃圾分类和资源回收越来越规范，绿色出行激励越来越多，企业产品开始标注碳足迹，社区、学校、商场更多倡导绿色消费，这些都是法典落地的表现。而油烟、噪声、恶臭、秸秆焚烧、光污染这些“家门口”的问题被纳入法治治理，说明生态环境法典并不抽象。
“对公民来说，要认识到绿色出行、节能消费、垃圾分类、资源循环利用，不再只是道德倡议，而是生态文明法治的一部分。”他表示，碳普惠的核心不是让普通人去做复杂的碳交易，而是鼓励大家通过绿色出行、节能用电、旧物回收、低碳消费等方式参与生态保护，把这些日常行为转化为可记录、可激励的低碳贡献。未来普通市民的生活场景，可能会更多出现绿色积分、低碳账户、公共服务优惠、绿色消费激励等机制，让绿色生活从一种理念，逐步变成可见、可感、可持续参与的制度实践。
这场关乎每个人的绿色变革，正悄然走来。
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责任编辑 | 王睿
审核人员 | 张文硕
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