北海更多钻探能降低英国能源账单吗？我们的分析认为不能随着中东冲突加剧、油气价格剧烈波动，英国国内再度出现“加大北海钻探”的呼声。
支持者的逻辑很直接：如果英国生产更多本国油气，居民能源账单就应该下降。但我们的分析显示，这种作用非常有限。
即便英国将北海开采推到极限，并把相关财政收入直接返还给居民，每户每年最多也只能少交82英镑，远低于加速向可再生能源转型所带来的节省。事实上，与其榨干北海油气，更快摆脱以天然气发电，能让家庭能源账单的降幅达到其3倍。
英国普通家庭通常只有一张“电气双燃料”账单，同时涵盖电费和燃气费。这张账单可以拆分为若干部分。
占比最大的是批发成本——供应商为电力和天然气支付的价格，约占总账单的41%。其余部分包括：能源网络的运行与维护成本、运营成本和债务、政策成本以及增值税。从批发层面看，英国支付的价格并不总是高于其他欧洲国家。
自2022年以来的多个时点，意大利、德国等国也曾面临相近甚至更高的批发成本。但英国居民依然支付着欧洲最高水平之列的零售电价。
原因在于英国电力市场的定价机制。去年，英国约27%的电力来自燃气电站，例如威尔士北部的这类电站。在英国，批发电价通常由满足需求所需的“最昂贵发电机组”决定，而这往往是燃气电站。
因此，即便大量电力来自风能、太阳能等更便宜的来源，电价也往往会随天然气价格同步涨跌。在居民取暖方面，天然气同样占据主导：英国仍有85%的家庭依赖燃气锅炉，这一比例远高于多数可比国家。这使得英国家庭对全球化石燃料价格的波动高度敏感。天然气价格由国际市场决定，而国际市场又极易受到地缘政治冲击影响——2022年俄罗斯入侵乌克兰后如此，如今也同样如此。
英国住宅保温性能不佳——在北欧国家中能效水平偏低——进一步加剧了问题。这意味着家庭为了达到同样的温暖程度，需要消耗更多天然气。
在北海生产更多油气，并不会让英国拥有一套“专供英国的特殊供应”，也无法为英国居民单独设定价格。原因在于，新增产量仍会以国际价格在国际市场出售。即便英国主观上希望“自给自足”，也不具备完全独立完成开采、炼制并自行使用全部石油的能力。某种程度的国际贸易始终不可避免。因此，北海开采要想降低居民账单，唯一可能的渠道是政府财政收入。
对油气利润征收的税费与附加征收——也就是所谓财政“抽成”——理论上可以再分配给居民。为检验这一可能性，我们构建了一个情景：英国将北海油气开采最大化，并把所有相关财政收入用于补贴能源账单。即便在这些前提下，效果仍然有限。按我们的估算，每户每年账单仅会减少16至82英镑。
英国天然气与电力市场办公室的数据显示，这大约相当于目前家庭平均能源账单1776英镑的1%至4.6%。如果政策转向另一条路线——降低天然气在发电中的比重——节省幅度会大得多。
如果电价由更便宜的可再生能源而非天然气来决定，我们的分析显示，家庭每年可通过更低的批发成本节省105331英镑这大致是“最大化油气开采”情景的3倍。更重要的是，这种节省具有持续性。
一旦电价不再与波动剧烈的天然气市场高度绑定，而是更多由成本更低、取之不尽的风能与太阳能决定，家庭就能年复一年地受益。如果进一步调整电费账单的结构，节省还可能更大。
目前，许多政策性成本——包括对可再生能源的支持——被加在电费账单上，而不是通过一般税收来承担。
英国政府在2025年秋季支出审查中宣布，若将这些政策成本转由一般税收承担，平均每户每年还可再节省约110英镑。在我们的可再生能源情景中，总节省将达到每年约441英镑。将政策与系统成本从账单转移到一般税收，是让能源负担更公平、更趋向平等的一种方式。这是因为，能源账单在低收入家庭收入中占比更高，而税收更能体现支付能力。
我们的分析采用的是2026年1月的油气价格，当时美国与以色列对伊朗的战争尚未爆发。换言之，我们采用的是一个相对保守的情景，即假设化石燃料处于相对有利的市场条件。如果全球价格进一步上升，可再生能源的优势会更加明显。近年的经历说明，对化石燃料的依赖代价高昂。
我们在牛津大学史密斯企业与环境学院的同事研究发现：如果英国在2014年俄罗斯入侵克里米亚后就减少对俄油气进口，那么在2022年乌克兰战争引发的能源价格飙升期间，英国本可以节省约220亿英镑的能源成本。
同样地，若英国采纳其官方咨询机构气候变化委员会提出的“平衡的净零”路径，那么在2022年至2030年间，英国可避免在原油和天然气上支出约700亿英镑。当下的能源危机再次强化了这一论点：如果英国今天对油气的依赖更低，经济处境就会好得多。
从长期看，压低能源账单的最佳方式，是整体降低对天然气的依赖。这意味着要扩大可再生能源发电，投资储能与电网基础设施，改善住宅保温，并通过热泵等技术推进供暖电气化。在向更低碳的能源系统转型过程中，对弱势家庭的支持同样至关重要。我们的研究结论否定了一种猜测：把北海所有油气都开采出来，就能显著降低账单并让英国实现能源安全。即便继续推进化石燃料开采，并把全部税收收入直接返还给消费者，居民获得的节省也只是有限。
英国仍将暴露在地缘政治冲击之下，经济处境也会更差。坚持推进清洁能源，不仅能让家庭节省约3倍的费用，也能让英国在未来几代人的时间尺度上真正实现能源安全。
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