近日，清远市自然资源局起草了《清远市土地过渡性开发利用暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

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这份文件释放了重磅信号：清远市将允许部分存量建设用地进行“过渡性开发利用”，为城市更新和低效用地再开发开辟了新路径。

话不多说，立即去片！

PART 01

存量土地“活起来”，商业配套加速完善

《办法》明确提出，权属清晰、近期难以按远景规划实施的城镇存量建设用地，可申请过渡性开发建设。

特别值得关注的是，证载用途为居住用地或规划用途为居住用地的政府储备地，可暂时用作商业商务金融项目进行过渡性开发。

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这意味着，一些原本因规划调整暂时无法开发的居住用地，可以先行建设临时商业设施，如社区商业中心、便民市场等，快速填补区域商业配套空白，提升居民生活便利度。

PART 02

产业类型多元化，文旅项目迎来发展空间

《办法》明确了过渡性开发的产业类型包括工业制造、物流仓储、文化体育旅游等。

对于清远这样旅游资源丰富的城市，这一政策为文旅项目的落地提供了更加灵活的土地利用方式。

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符合条件的存量土地可以临时开发为文化场馆、体育设施、旅游服务设施等，有效解决文旅项目“落地难、周期长”的问题，助力清远打造粤港澳大湾区旅游休闲“后花园”。

PART 03

审批流程简化，项目建设“提速增效”

《办法》优化了过渡性开发项目的审批程序：无需调整控制性详细规划，无需变更建设用地规划许可，无需办理土地用途变更审核，涉及跨宗的也无需办理土地合宗。

同时，项目可并联办理人防审核，按程序核发《建设工程规划许可证》并注明过渡期限。

这一系列“松绑”举措，将大幅缩短项目落地周期，降低企业开发成本。

PART 04

过渡期限灵活，最长可达20年

《办法》规定，过渡性开发项目首次批准期限为5-10年，在不影响国土空间规划实施的前提下可申请延期，每次延期不超过5年。

采取租赁方式的，土地租赁期限不得超过20年。

较长的过渡期限为投资者提供了稳定的经营预期，有利于吸引社会资本参与存量土地盘活利用。

期满后，可按远景规划实施或补缴土地出让金转为正式开发，实现土地价值的渐进释放。

PART 05

对清远楼市的影响

该意见稿的落实与发布，将对清远楼市将产生多方面的积极影响。

首先，通过允许临时商业设施的建设，能够快速完善新建住宅区的商业配套，提升居住品质，进而促进商品房去化，有效缓解商业配套短板；

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同时，为低效用地、供而未用土地找到了临时出路，避免土地长期闲置，并为未来正式开发积蓄能量；

此外，为文旅项目提供了灵活的用地模式，助力清远打造更多旅游消费场景，吸引湾区游客，带动旅游地产发展。

并且明确了集体经济组织留（自）用地过渡性开发的程序和要求，为农村集体土地规范参与城市建设开辟了渠道，从而全面激活土地要素，推动清远楼市健康发展。

PART 06

目前该《办法》正处于征求意见阶段，社会各界可通过指定渠道提出意见建议，最终政策以正式发布为准。

对于有意参与存量土地盘活利用的投资者和企业，建议密切关注政策进展，提前谋划项目布局，抢占市场先机。

清远，这座宜居宜业宜游的城市，正以更灵活的土地政策，为城市发展注入新动能。

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