3月13日,商务部正式发布消息,经中美双方商定,国务院副总理何立峰,将于3月14日至17日率团赴法国,和美方举行第6轮中美经贸磋商。
这次磋商很关键,就是为特朗普3月底至4月初的访华之行铺路,是中美元首会晤前的重要铺垫。可就在磋商要开始的前一天,美方又故技重施,上演“边谈边施压”的老戏码,发起新的301调查,想给谈判加筹码,可这套套路,中方早就看透了,纯属虚张声势,根本没用。
就在商务部宣布磋商消息的同一天,中方也对美方的另一举动,作出了明确回应。3月11日,美国贸易代表办公室宣布,以“产能过剩”为借口,对包括中国在内的16个经济体,发起了301调查。对此,中方回应得直截了当,明确指出,301调查就是典型的单边主义做法,严重破坏国际经贸秩序。而且世贸组织专家组早就裁决过,根据301调查采取的关税措施,违反世贸组织规则,美方这种单边操作,既没有国际法律依据,也不符合全球经贸发展的共识。
这套“谈判前施压”的操作,分析人士早就见怪不怪了。《南华早报》3月12日的报道,引述了上海金融与法律研究院院长傅蔚冈的观点,他认为,特朗普在访华前搞这一出,是精心算计好的。核心目的很简单,就是在中期选举前,给国内支持者释放信号:“我带着调查和筹码去北京,绝不会妥协”。傅蔚冈还补充说,中国早就熟悉了美国这种基于国内政治需求的谈判套路,根本不会感到意外。
多年来,中国出口商一直面对这种把戏,早就变得更有韧性,不会被美方的施压裹挟。美方之所以这么做,背后是一个尴尬的现实:他们的谈判筹码,越来越少了。美国最高法院2月20日的裁决,削弱了特朗普的关税权力,让他在贸易谈判中,少了一个重要筹码。傅蔚冈指出,特朗普迫切需要为中国之行,准备新的筹码,来巩固自己在国内的政治地位。
不管最终和中国达成什么样的协议,他都会把这份协议标榜成自己的胜利,以此迎合国内的支持者。不过,多数分析人士都认为,美方的这种虚张声势,根本不会对中美谈判产生实质性影响。华南理工大学公共政策研究院的徐伟钧表示,中国谈判代表早就做好了充分准备,心里门儿清,“301关税”不会很快实施,至少在特朗普访华前、访华期间不会落地。
因为启动301调查,再得出结论,需要一定的时间,美方现在的举动,更多就是“摆姿态”,根本没法真正给中方施加压力。除了磋商本身,特朗普的访华行程也备受外界关注。《南华早报》称,白宫此前透露,特朗普计划3月31日至4月2日到访中国,而这次法国的经贸磋商,就是为这场元首会晤铺路。
不过中方对这次访华和谈判成果的预期,已经有所降低。报道引述知情人士透露,随着特朗普面临艰难的中期选举,他的政策不确定性越来越大,不少美国企业对相关安排也变得越来越谨慎,生怕释放错误信号,或者过早表态。更为关键的是,美国袭击伊朗之后,中方对特朗普的访问,变得愈发谨慎。
中国争取稳定贸易环境的目标,一直很清晰。经贸磋商如期举行,说明中国想为外贸发展,创造可预期的外部环境。但中国不会再为了营造气氛,提前“送礼”或者仓促承诺,不过稳住和美国的关系,也是中国推进强国建设的重要外部环境。现在美国的谈判筹码越来越少,而中国的“非对称杠杆”正在显现,美方的老套路早已被看透,特朗普想靠虚张声势拿捏中国,纯属痴心妄想。
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