原标题：锚定目标接续奋斗是马克思主义政党的独特优势——学习马克思恩格斯关于制定党的纲领的论述

科学制定党的纲领，是马克思主义政党实现历史使命的重要任务。习近平总书记指出，中国共产党胸怀远大目标、立志于中华民族千秋伟业，能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。马克思、恩格斯在领导国际工人运动中，不仅制定了《共产党宣言》这样的政治纲领，而且亲自指导德国工人党行动纲领的起草，留下了关于如何科学制定党的纲领的丰富思想。这些思想主要体现在马克思的《哥达纲领批判》、恩格斯的《1891年社会民主党纲领草案批判》等著作中。深入学习领会这些经典，对于推动贯彻党的二十届四中全会精神，制定实施好经济社会发展规划，具有重要意义。

党的纲领是达致目标的行动依归

马克思主义政党是最高纲领和最低纲领的统一论者，以彻底解放全人类、实现共产主义为崇高理想，除了人民的利益，没有自己的特殊利益，坚信马克思主义揭示的人类社会发展必然趋势的科学真理，能够超越其他一切政党的党派偏私，矢志不渝为崇高理想而不懈奋斗；坚持历史必然性和发展阶段性相统一，通过制定一定时期的行动纲领实现阶段性目标，推动社会阶梯式递进、不断发展进步。马克思、恩格斯高度重视党的纲领的制定，认为“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党”。要求共产党人在追求近期目标时不忘最终目的，这是指引人们知所趋赴、有所依归，防止在复杂斗争中迷失方向、在遭遇困难时悲观失望所必需的。恩格斯指出，“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。”社会党人“总是积极参加无产阶级和资产阶级斗争经历的每个发展阶段，而且，一时一刻也不忘记，这些阶段只不过是达到首要的伟大目标的阶梯”。“这种永远不忽视伟大目标的策略，能够防止他们产生失望情绪，而这种情绪却是其他缺少远大目光的政党——不论是纯粹的共和主义者或感情上的社会主义者——无法避免的，因为他们把前进中的一个普通阶段看做是最终目的。”实践表明，在领导和推动变革现实的历史进程中，善于制定行之有效的行动纲领，充分激发共产党人的历史主动精神，是成熟的马克思主义政党的重要标志。

中国共产党在运用马克思主义基本原理解决中国实际问题的实践中，注重把远大理想和现实目标结合起来，通过制定党的纲领推动革命、建设、改革不断取得新胜利。习近平总书记指出，用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的十八大以来，我们通过制定和实施五年规划，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。

党的纲领要立足现实

制定纲领是为了解决现实问题，设立目标、主张权利，都应充分考虑现实需要和条件。针对哥达纲领提出的普选权、直接立法等政治主张，马克思认为，这些要求只有在瑞士、美国、法国等资本主义民主共和国才能实现，而在普鲁士这样的军事专制国家是不切实际的，提出这类主张“既不‘诚实’也不体面”，如果忘记了德国工人党是在普鲁士德意志帝国进行活动这一现实，“它的大部分要求也就没有意义了”。同样，对平等权利、公平分配等经济要求也应当是具体的历史的，在社会发展还未达到“各尽所能、按需分配”的程度之前，平等只能是“以同一尺度——劳动——来计量”的形式上的平等，就其内容而言则是不平等的，还不得不承认个人天赋的“天然特权”，因为“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展”。分配更不能离开具体生产方式来谈所谓公平，因为“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果；而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质”。这些重要论述，不仅为我们运用历史唯物主义基本原理分析现实问题树立了光辉典范，而且为我们制定党的纲领提供了科学指引。

对经典作家的重要思想，我们党在谋划发展、制定规划的实践中，既一以贯之传承，又与时俱进发展并赋予鲜明的时代内涵。形势就是条件、就是依据，制定规划、实施规划都要把握形势，善于因应形势变化。形势的因素多重而复杂，重点是把握关键因素的新变化。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握好“十五五”时期的阶段性要求。这些重要论述，对于我们顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，制定好五年规划、专项规划、区域规划以及地方和部门规划，具有重要指导意义。

党的纲领要建立在科学的基础上

遵循科学原理，把握客观规律，是确保党的纲领科学性的根本途径。恩格斯对1891年德国社会民主党纲领草案从总体上作了肯定评价，认为“草案在理论方面整个说来是立足在现代科学的基础上”。马克思以《共产党宣言》揭示的科学原理为武器，对哥达纲领的错误主张进行了毫不留情的批判，并在批判中进一步丰富和发展了马克思主义理论。针对纲领抽象规定“劳动是一切财富和一切文化的源泉”的错误观点，马克思指出，“一个社会主义的纲领不应当容许这种资产阶级的说法回避那些唯一使这种说法具有意义的条件。”针对纲领不加分析地把工人阶级以外的一切阶级作为“反动的一帮”，马克思进行了深入批判，指出资产阶级、手工业者、小工业家、农民在不同历史时期发挥过积极作用。在像德国这样农民占人口多数的国家，离开了农民的支持，无产阶级革命将不免成为“孤鸿哀鸣”。符合客观规律，是党的纲领富有生命力的内在要求。马克思指出，“如果我把雇佣劳动废除一百次，它还废除不了这个规律，因为在这种情况下，这个规律不仅支配着雇佣劳动制度，而且支配着一切社会制度。”这一论述启示我们，遵循客观规律，党的纲领就能正确引领未来，顺利达致目标，实现合规律性和合目的性的统一；违背客观规律，就会妨碍事业发展，最终成为一纸空文。

习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。今天，我们谋划发展，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于经济社会发展的一系列新理念新思想新战略贯通体现到谋划发展的全过程各方面，使党的创新理论成为规划的灵魂。及时总结实践创造的新鲜经验，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深化对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设各领域具体规律的认识，使规划制定建立在深刻把握客观规律的基础上。

党的纲领要体现原则性

党的纲领作为指引未来的行动指南，应着眼大的方向、大的战略、主要目标任务，而不能拘泥于一些具体事务。马克思说，“制定一个原则性纲领（应该是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑）”，这里在强调党的纲领的意义时，特别加上“原则性”这样的定语，就是要求纲领应体现党的原则主张而不是面面俱到。他对哥达纲领把“调整监狱劳动”这类微不足道、具体琐碎的内容写进党纲进行了严肃批评，“在一个一般性的工人纲领里面，这种是一种微不足道的要求”。领悟好其中深意，就能懂得提纲挈领、抓纲带目的奥妙。

习近平总书记高度重视“十五五”规划的制定，强调要把握战略重点，统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，注重巩固拓展优势、突破瓶颈制约、补强短板弱项，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。这些重要论述，对于增强规划的前瞻性战略性指导性，抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力、协同发力，更好发挥重大战略、重大举措、重大任务的牵引带动作用，并为规划实施留出创新创造空间，引导地方和部门根据实践发展变化不断丰富完善具体举措，意义重大。

党的纲领要简洁严谨

党的纲领是用以指导实践、付诸行动的，不仅要逻辑严密、要求明确，而且要语言精练，以便于人们掌握，切忌拖泥带水、模糊不清、指向不明。对此，马克思、恩格斯有过精辟论述。马克思对哥达纲领提出的“正常的工作日”这类语义不详的要求进行了批评，指出，“其他任何国家的工人党都没有局限于这种含糊的要求，而总是明确地指出，在当前条件下多长的工作日是正常的”。恩格斯对如何起草好党的纲领给出了具体的方法，指出“纲领应当尽量简练严整”，不能把纲领和纲领的解释混为一谈，德国社会民主党的纲领草案“缺点在于想把两件不能结合的东西结合起来，即要求它既是纲领，又是对纲领的解释。唯恐写得简洁而有力，意思就会不够明白，因此加进一些说明，以致弄得冗繁和拖沓”。纲领的语言表达应凝练概括，“言简意赅的句子，一经理解，就能牢牢记住，变成口号；而这是冗长的论述绝对做不到的”“在一个纲领中，多余的东西会削弱纲领”“既不合语法，也不合逻辑”的表述会影响纲领的质量。不难看出，马克思、恩格斯对党的文风是何等重视，他们的论述具有超越时空的价值，不仅读来格外亲切，而且至今仍然有效管用。

习近平总书记历来倡导优良文风，明确提出“短、实、新”的要求，强调无论是文件、讲话、文章，都要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出；讲符合实际的话、管用的话、反映自己判断的话，用朴实的语言阐释深刻的道理，力求反映事物的本来面目；在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。把这些要求落实到位了，制定的规划就能明白晓畅，让广大党员干部、群众看得懂、用得好，就能以优良文风助力规划实施。

（作者系全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任）