新闻深一度丨“善育在盐城亭湖”，何以成为先行示范？|善育|婚恋|托育|生育|盐城亭湖|育儿

人口发展，事关国计；善育工作，系于民生。近年来，亭湖区坚持以改革为引领，以创新为驱动，将人口高质量发展与人民高品质生活深度融合，在全省县级层面率先出台鼓励生育20条政策，聚焦“恋、婚、孕、育、养、教”全链条精准发力，破解生育痛点、打通服务堵点、补齐保障难点，奋力打造具有亭湖辨识度的“善育品牌”。这一探索成效如何？日前，记者走访相关部门及部分托育机构、社区家庭，寻找“善育在亭湖”的底层逻辑。

【破题】

一项覆盖亭湖全区的生育意愿调查显示，育龄人群的顾虑并非单一因素，而是贯穿婚恋、孕育、养育、教育的完整链条。基于此，“善育在亭湖”从“恋”起，到“教”止，力争把每个环节的缺口都补上。

在当前人口发展面临新挑战的背景下，完善生育支持政策、降低家庭养育成本，构建生育友好型社会，既关系每个家庭的幸福指数，也影响区域长远发展。“善育工作的核心，就是回应群众从相恋到育儿的全周期需求，破解‘不敢生、不愿生、不会养、养不好’的现实困境。”区卫健委党委书记、主任卞长生表示。

谋定而后动，调研先行。我区借力中国人口学会等机构，围绕中长期人口变动趋势、家庭生育意愿等核心问题，深入30多家单位座谈研讨，逐步明确政策整体框架和实施路径。同时，面向全区企事业单位、基层社区等开展问卷调查，形成《育龄人群生育意愿调查研究报告》，为政策制定提供精准支撑。

“婚恋渠道单一、孕期担忧焦虑、育儿成本高昂……”调研显示，育龄人群的生育焦虑贯穿婚恋、怀孕、养育、教育等各环节，单一环节的改善难以从根本上提振生育意愿。为此，我区将调查研究贯穿生育政策制定和执行全过程，因地制宜找准突破口，努力做优服务配套，缓解生育焦虑，压降生育成本。

群众的期盼就是工作的方向。在推进过程中，全区上下坚持“一盘棋”“一条心”，构建协同联动、一体推进的保障体系。通过强化跨部门统筹调度，聚合高端智库专家资源，建立健全从规划到评估的全流程闭环管理机制，确保各项生育支持政策精准落地、高效运转。

民政局负责婚姻登记服务优化、开展特色婚恋活动；卫健委负责婴护暖家计划、妇幼健康服务；教育局负责学前教育资源供给、早教服务普及；人社局负责“友好生育岗”保障、相关技能培训；财政局统筹设立超3000万元生育支持资金……各部门各司其职、密切配合，形成“一环扣一环、事事有人管、件件有着落”的工作闭环。

【创新】

政策设计需要落地抓手。针对新手父母“不会养、没人帮”和托育“不愿托、不敢托”等痛点，“善育在亭湖”创新推出100小时婴护暖家计划和1个月免费托育体验券，用免费服务建立信任，让事实替代说服。

走在前、做示范，关键在创新。我区跳出传统思维模式，推出一系列全国首创举措，以精细化服务破解发展难题，让善育服务更有温度、更具实效。

针对新手父母“不会养、没人帮”的核心痛点，我区在全国首创“100小时婴护暖家计划”，为辖区内0—1岁婴幼儿常住家庭提供全年100小时免费综合服务。该计划科学拆分服务内容，包含64小时免费母婴课程和36小时免费家政服务。线下课程涵盖产后康复、婴幼儿照护、营养膳食等内容，家政服务通过平台派单实现上门服务，兼顾专业指导与实际助力。“生完宝宝后我一度陷入育儿焦虑，多亏了这个计划，不仅学会了科学照护方法，还能腾出时间休息，政府的服务太贴心了。”新手妈妈袁梦琪的感受，道出众多受益家庭的心声。

瞄准家长“不愿托、不敢托”的托育痛点，我区再推全国首创举措——“1个月免费托育体验券”，为首次在辖区内公办托育机构入托的孩子提供免费体验机会，让家长近距离了解托育服务质量，打消送托顾虑。

黄山路托育园作为我区首批重点打造的公办示范普惠性托育园之一，是“善育在亭湖”建设的重要载体之一。市民冯颖红抱着试试看的心态，为孩子申领了体验券。“这里环境安全、设施完善，老师专业又有耐心，孩子不仅快速适应集体生活，还变得更加开朗。体验结束后，我毫不犹豫地办理了正式入托手续。”冯颖红说，免费体验让她彻底放下了顾虑。

此外，我区还创新打造“幼教托育一体化”亭湖模式，建成以区托育综合服务指导中心为引领，公办托育机构、幼儿园下延托班为主阵地，街道“宝宝屋”、社区“老幼共托”全龄服务中心等为补充的托育服务网络。目前，全区托位数已达3080个、普惠托位占比达91.59%，“1+5+N”全覆盖托育服务格局基本形成，“15分钟可及托育服务圈”建设成效明显。

【实践】

这是一份“善育在亭湖”成效清单：结婚登记量增长7.2%，800多名宝妈实现“家门口”就业，托育服务入选省级试点。但更深层的变化体现在被政策覆盖的个体身上，并成为“全国生育支持政策评估试点地区”的坚强基石。

初心如磐，笃行致远。经过持续探索实践，我区善育工作取得积极成效。“缘聚亭湖”系列婚恋活动广受好评，婚前检查与婚姻登记“一站式”服务中心高效运转，去年结婚登记业务量同比增长7.2%；建成全市首家托育综合服务指导中心，成为华东地区“行业标杆”；孕期“三免三减半”筑牢孕产康护链，“生育友好岗”帮助超800名宝妈实现“家门口”弹性就业。

亭湖实践在全省乃至全国持续“出圈”——入选全国生育支持政策评估试点地区、全省首批生育友好县区建设试点单位；在第二届大运河人口与健康论坛上，“善育在亭湖”品牌建设案例入选全国典型案例，并在“生育支持优秀案例”分论坛作专题经验分享；相关实践成功入选省委改革“勇争先”案例，区卫健委作为唯一县区代表受邀发言，在全省建设生育友好型社会政策培训班上作经验介绍……

成效好不好，群众最有发言权。“以前找对象全靠亲友介绍，现在政府提供了这么多交友渠道，身边越来越多的朋友都找到了合适的伴侣，大家的婚恋意愿也越来越高。”“新亭湖人”于绍康说。受益于“生育友好岗”政策，大洋街道居民王丽兰实现“家门口”就业：“既能照顾孩子，又有稳定收入，生育友好不是口号，是实实在在的保障。”“孩子上幼儿园能免缴保教费，每年节省6500元，大大减轻我们的经济压力。”亭湖籍三孩家庭的徐亮说，政策红利让多孩家庭的幸福感持续提升。