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这里的"计划"指的是国家根据人口发展规律和社会经济条件，通过政策引导和行政手段，对人口生育进行有计划的调节和控制，核心是"有计划地控制人口数量、提高人口素质"。
具体来说，计划生育政策中的"计划"包含三层含义：一是国家制定人口发展规划和目标（如控制人口增长率、优生优育等）；二是通过法律法规、宣传教育、技术服务等措施引导家庭生育行为；三是强调生育不是完全的个人自由，而要与国家发展需要相协调。这与一般意义上的"计划"（如工作计划、学习计划）不同，特指国家层面的宏观人口调控计划。
需要说明的是，随着人口形势变化，我国计划生育政策已从"一孩政策"逐步调整为"三孩政策"，但"有计划地调节人口发展"这一核心理念仍体现在当前的人口政策中。#计划生育 #计划 #人口