近年来，静安区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化全过程人民民主静安实践，为静安加快建设卓越的现代化国际城区贡献人大智慧和力量。即日起，“上海静安”微信公众号推出“全过程人民民主的人大实践”专栏，彰显人民代表大会制度的显著优势，记录人大代表深入社区、为民解忧的履职事迹，总结街镇人大推动代表融入基层治理的经验做法，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。近年来，区人大常委会坚持运用法治思维和法治方式推进执法检查工作，在实践中不断提升执法检查效能，让执法检查成为保障法律法规落地生根、维护人民群众根本利益、推动区域治理法治化的坚实抓手。
自2020年区人大工作会议召开以来，区人大常委会共组织开展13项执法检查，涉及14部法规、1项决定和1项决议，其中，社会治理法治化综合执法检查涵盖3部法规和1项决定。
以“小切口”提升监督针对性
区人大常委会始终坚持问题导向，突出重点，紧抓关系改革发展稳定和法律实施中的重大问题，以及人民群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题开展监督。
在《上海市食品安全条例》执法检查中，通过提取“12345”市民热线工单和舆情信息，分析食品安全投诉类型、业态类型和分布区域等内容，锁定监管薄弱环节。
在《上海市安全生产条例》执法检查中，结合“大走访、大排查”梳理出304处问题隐患，紧盯企业安全生产日常管理、消防器材配置、非机动车违规充电、公共消防通道堵塞占用等风险隐患较为集中的环节开展检查。
在《上海市非机动车安全管理条例》执法检查中，围绕电动自行车非法改装、“飞线充电”、骑手交通违规等群众急难愁盼，制定执法检查计划表，明确监督项目、检查内容、时间进度和参与部门，让执法检查精准对接群众需求。
以“组合拳”增强监督协调性
在开展执法检查的同时，灵活运用专题询问、财政预算审查等多种监督方式，推动法律法规在本区更好贯彻实施。区人大常委会结合审议生活垃圾管理条例、养老服务条例、安全生产条例、推进科技创新中心建设条例、无障碍环境建设条例等执法检查报告，同步开展专题询问。执法检查组成员、人大代表围绕执法检查报告和前期调研中发现的突出问题进行聚焦式追问，形成“检查+询问”的监督闭环。
在《上海市就业促进条例》执法检查中，检查组将促进就业资金审计作为执法检查的重要内容，对近年促进就业资金审计中发现的问题和整改情况、资金预算安排和执行情况进行审查监督，以“执法检查+财政监督”提升监督实效。
此外，在开展《上海市推进科技创新中心建设条例》执法检查时，结合党组调研课题，以“执法检查+专项调研”推动区域科技创新载体高质量发展。
以“拓广度”体现监督人民性
充分发挥人大代表作用，是践行全过程人民民主的必然要求，也是做好执法检查工作的重要基础。区人大常委会在执法检查过程中充分发挥人大代表接地气、察民情、聚民智的优势，依托基层实践站等平台，通过组织代表深入基层调研、召开座谈会等形式，广泛收集群众意见和建议，让更多人大代表参与到执法检查的全过程。同时，注重发挥人大代表的专业特长，邀请具有相关领域背景的代表参与检查，提升问题发现的精准度和建议的针对性，确保执法检查更加贴近实际、反映民意、增强实效。
在《上海市安全生产条例》执法检查中，共有381名市区镇三级人大代表参与检查调研，接待群众近1500人次，其间召开座谈会159场，收集涉及社区安全的热点、难点问题56条。
在《上海市生活垃圾管理条例》执法检查中，341位市区镇三级人大代表累计493人次，对334个居民小区、280家医院、宾馆等单位开展监督检查，让执法检查走出办公室、深入群众中，真正把民意民声融入监督全过程。
以“聚合力”提升监督实效性
执法检查具有专业性强、覆盖领域广、涉及事项多、利益诉求多元的显著特点。区人大常委会持续深化联动工作机制，每项执法检查均邀请1—3个街道工委参与，实现14个街镇全覆盖。加强人大各专门委员会之间的统筹协调，深化与社会组织、专业机构的专业协作，让执法检查更具广泛性、代表性和科学性。
在《上海市食品安全条例》执法检查中，教科文卫工委与财经委分专题开展现场检查，法制委与教科文卫工委联动基层立法联系点和信息采集点，征集意见建议近40条，梳理整合形成19条建议上报市人大，为法规修订提供参考。
在《上海市无障碍环境建设条例》执法检查中，社会委、城建环保工委从特殊群体权益保障、无障碍设施规划建设等不同角度开展调研，各街工委立足基层实际，扩大代表参与面、传递一线实情，让执法检查民意基础更扎实、专业支撑更有力。
记者：邢蓓琳
编辑：路景斓
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