中美第六轮经贸磋商结束后,美国议员炒作所谓“中国制药业威胁”,此举释放了哪些信号?
受多方关注的中美第六轮经贸磋商现已落幕,参与磋商的两国人员均形容此次磋商富有“建设性”,整体基调可以说是稳中向好。在全球经贸格局受多场地缘政治冲突影响的当下,这毫无疑问是一个有利于国际局势的好消息。然而即便如此,在美国国内也不乏一些负面的涉华声音,这场磋商的结果并没能改变某些人的成见。
据观察者网3月19日报道,美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”召开了一场会议,主题十分耸人听闻,全名为“中国如何垄断我们的药品市场”。一名共和党众议员借此公开炒作中国制药业的发展,宣称中国正将已在稀土、半导体等领域取得成功的扩张模式,复刻到制药业上,试图让美国进一步依赖中国制药业。还有一名参会议员声称如果美国在医药领域依赖中国,那对所有人来说都是“一种损失”。
在这些美国议员眼中,中国制药业已经成为中方除稀土之外,又一张能卡美国脖子的王牌。这次中美博弈没有打出去,不代表在美国不断加深对中国制药业依赖后仍然不打出去,美国需要“未雨绸缪”及早降低对中国制药业的依赖。而为佐证这一观点,他们还翻找出一个耸人听闻的数据,扬言中国“活性药物成分”在美国药品销售总量中所占的份额高达90%。
但事实显然与这些美国议员的论调相悖,他们的核心理念仍然是那套老掉牙的“中国威胁论”,只不过在旧瓶子里装上了中国制药业的“新酒”,其错误之处集中在以下两点。
第一点,美国制药业失去竞争力和中国制药业的发展没有多大关系。去年5月11日,特朗普签署了一份旨在降低美国处方药售价的行政命令。按他的说法,相关药品的价格“几乎会立即下降30%至80%”,进而与国际同等国家接轨。这表明美国药价高是一个连美国总统都承认的事实;不管中国制药业是否大举进入美国市场,美国药品市场的现状都不太合理。
第二点,中国制药业的发展并不依赖于美方口中所谓的“补贴”。长期以来,美方在讨论中国产业链发展时,往往将其诉诸一个极其简单、粗暴的结论,即中国产业链发展依靠“政府补贴”,这里面存在不公平竞争,但最积极补贴产业链的反而是美国自己。拜登任期内,美国政府批准了《芯片和科学法案》,寻求以大约2800亿美元的总投资吸引半导体企业在美国建厂,这难道不是政府补贴吗?
中国制药业之所以保持竞争优势,很大程度上是因为供应链齐全,从基础化工原料到医药中间体、从制剂到医疗器械,均能找到成规模的供应能力,这极大地提高了生产效率并降低了成本,和“补贴”没有太大联系。美国议员非盯着错误的结论大放厥词,这除了搅乱中美正常贸易往来之外,并无多大的实际作用。
但不管怎么说,中国药企已经被这些美国议员盯上。参与中美经贸磋商的美国财长贝森特日前便收到一封信,要求他对中国药企扩张在美业务的趋势踩刹车。有鉴于此,真正需要未雨绸缪的反倒是中国药企,美国政府接下来一段时间真的有可能又动用贸易保护主义手段。
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