习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，“培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权等，具有重要意义。”“未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹”。2026年政府工作报告明确提出要培育壮大新兴产业和未来产业，“建立未来产业投入增长机制和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，中美博弈逐渐向科技领域渗透，培育发展未来产业，就是在争夺对于未来的发展权，加强未来产业的知识产权保护，关键在于抢占发展先机。
一、未来产业是大国科技博弈的必争之地
以美国为代表的西方国家于20世纪90年代起，就开始布局未来产业的发展。美国在今年1月底最新发布的《特朗普政府第二任期首年科技亮点报告》（2025-2026）中，明确将人工智能、量子技术、核技术、太空探索、生物技术、先进运输、空间技术、下一代移动通信网络（6G）、先进制造与材料等列为“未来产业”，报告强调这些领域是美国实现经济繁荣、确保国家安全和变革生活方式的基石。
与此同时，我国也积极开展未来产业的前瞻性布局，2024年工信部等7部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出到2027年，我国未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。
从科技咨询机构ICV TAnK最新发布的一期《全球未来产业发展指数》来看，美国和中国连续三年（2022至2024年）位居榜单第一名和第二名。当前美国未来产业发展的整体水平仍处于全球领先地位，但这并不意味着全球未来产业的版图将一成不变，未来产业的长周期性、高迭代性、高投入性和高风险性等特点，决定了各国对于未来产业的竞争必将愈发激烈，谁赢得了未来产业的制高点，谁就掌握了未来发展的话语权。
上海在刚刚发布的“十五五”规划纲要中，明确提出要加强对未来产业的布局和投入。一是要聚焦未来制造、未来信息、未来材料等六大重点领域，敏捷布局量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、超宽禁带半导体等高成长、高潜能赛道，推动未来产业加速成型成势。二是要推进多主体、有组织、体系化协同的基础研究，在塑造未来产业潜力的关键核心技术上取得一批突破。三是要优化调整国有经济布局向未来产业进军，加大战略性新兴产业和未来产业投资力度。四是要强化未来产业的场景牵引，在五大新城依托算力、能源等新型基础设施开展场景验证、示范应用，在共育长三角世界级产业集群中，联合争创国家级未来产业先导区，跨区域联合开发应用场景，协同制定产业标准。五是要推动财政资金与未来产业基金联动，放大未来产业基金的引导带动作用，充分发挥培育孵化、产业投资、并购整合、补链强链功能。可见，未来产业是中美科技博弈的重中之重，也是上海作为国际科创中心，代表国家参与国际竞争与合作的重要领域之一。
二、知识产权保护赋能未来产业发展
知识产权保护以多重角色深度嵌入未来产业发展的全过程，两者相辅相成、互为表里。首先在未来产业起步和探索阶段，知识产权保护作为“催化剂”，以清晰权属稳定研发预期，激励前沿技术持续攻关，奠定未来产业发展优势；其次当未来产业进入中试和熟化阶段，知识产权保护则成为“加速器”和“导航仪”，一方面加速专利的许可、转让与合作，推动技术要素在不同创新主体之间有序流动与优化配置，另一方面引导各类资源向更富潜力的新技术新发明集聚，帮助未来产业跨越“死亡之谷”产生新质生产力；随着未来产业的创新成果持续转化外溢，知识产权保护又可以发挥“护城河”的作用，通过有效遏制侵权行为，为市场主体创造一个公平的、可预期的创新环境。此外，当未来产业向外拓展到全球市场，知识产权保护又深度嵌入技术标准、品牌塑造、市场准入、产业生态、国际规则之中，助力全球科技博弈之话语权和发展权的争夺。
放眼全球，国内外围绕未来产业的知识产权保护已形成各具特色的实践路径。
深圳光明科学城依托“光小知”智能化服务平台，将知识产权服务深度嵌入大科学装置与前沿研发一线。该平台集成全球专利智能检索、风险预警、跨境维权等全链条功能，精准匹配“3+3+1”未来产业体系需求，为重点实验室与企业提供定制化知识产权服务包。通过线上线下一体响应，实现需求即时对接、服务全程跟进，目前已累计服务超千家企业，有效推动高价值专利培育与成果高效转化，构建起支撑未来产业发展的智能化知识产权服务生态。
新加坡以《2030年知识产权战略》为蓝图，将知识产权深度融入国家发展全局，打造高效便捷的“一站式”国际服务中心，拓展跨境仲裁与调解功能。新加坡还着力培育创新生力军，通过“青年知识产权调解员计划”“IP Mile”辅导项目及WIPO发明者援助计划新加坡分部等，为青年科研人员提供专利撰写、注册与商业化全流程公益支持，厚植未来创新人才根基。
美国依托Thaler v. Vidal等判例及行政指引动态调适审查规则，始终保持制度灵活性与前瞻性。在生物医药领域，美国构建专利保护与监管排他性协同的双重激励，通过《Hatch-Waxman法案》确立专利期补偿制度，并设置新化学实体5年、生物制品12年数据排他期，保障创新药企获得稳定回报，同时也为仿制药有序上市提供通道，形成兼顾创新激励与公共利益的制度弹性。
三、上海推动未来产业知识产权保护的几点建议
一是进一步构建智慧化的知识产权数据基础设施。加快人工智能在知识产权保护领域的应用，打造互联互通的“上海知识产权数字神经网络”，整合全球专利、科技文献与产业大数据，运用人工智能进行实时态势感知与创新导航，推动知识产权信息服务从被动查询向主动赋能跃升。加快主导产业专题数据库建设，推动技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心等节点协同联动，形成覆盖研发全流程的预警与决策支撑体系，让数据流引领创新流。
二是进一步推进引领性的知识产权制度压力测试。依托浦东、临港等国家重大战略平台，打造“未来产业知识产权制度沙盒”。针对人工智能生成物、数据产权、跨境流动合规等前沿领域，率先开展规则压力测试；重点聚焦人工智能生成内容的专利适格性判定、基因编辑技术的权利归属规则等关键议题，加快形成与前沿技术发展节奏相匹配的制度供给能力，为全国制度创新与迭代探路，提供“上海样本”。
三是进一步形成高能级的知识产权市场服务生态。引进和培育具备全球资产运营与风险应对能力的顶尖服务机构，形成“专业服务+资本赋能+交易流转”良性循环。鼓励发展知识产权信托、风险补偿基金等长周期金融工具，为高研发投入企业注入源源不断的资金活水，让“知产”变“资产”。
四是进一步提升深层次的知识产权规则治理能力。持续做强WIPO仲裁与调解上海中心功能，打造亚太知识产权争端解决优选地。依托上海国际知识产权学院等平台，深度参与人工智能、生物遗传资源等前沿领域国际规则磋商，推动更多基于中国实践的制度创新转化为国际共识。支持企业海外维权与风险预警体系建设，在更高水平开放中提升上海在全球知识产权治理体系中的话语权和影响力。
（作者单位：上海市发展和改革研究院）
原标题：《智库观察|上海推动未来产业知识产权保护的四点建议》
栏目主编：王多
文字编辑：王多
本文作者：陈家和 李凌
题图来源：上观题图
图片编辑：雍凯
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