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英国大幅削减援助预算将对世界上一些最贫穷、最不稳定的国家造成冲击,活动人士和议员们警告说,英国的软实力正在下降。

外交大臣伊薇特·库珀周四详细阐述了政府将如何使用削减后的援助拨款,优先援助受战争和危机影响的国家,包括苏丹、乌克兰和加沙。

此前一年,工党首相基尔·斯塔默曾表示,到2027年,援助支出将从此前设定的占经济产出0.5%的目标削减至0.3%,节省下来的资金将用于国防。

英国的援助削减——此前保守党政府在2021年决定将援助预算从占产出的0.7%削减至0.5%——预计将超过去年美国在国会否决了特朗普总统提出的更严厉的削减方案后所采取的措施。

部长和议员们担心,随之而来的强烈反对将导致工党流失选票,转而支持那些反对削减援助的左翼政党。

据国际发展大臣珍妮·查普曼称,整体预算将从133亿英镑降至94亿英镑(126亿美元)。

尽管库珀曾表示要优先援助最需要帮助的国家,但包括也门、阿富汗、索马里、莫桑比克和巴基斯坦在内的贫困国家将面临直接援助资金减少的局面。

英国的危机基金——专门用于应对加沙、黎巴嫩和也门等地的人道主义危机——将被削减15%,降至每年仅7500万英镑。

虽然由于以色列和真主党之间爆发新的冲突,下一财年对黎巴嫩的援助将得到保障,但此后援助将会削减。

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“英国正在悄悄地、可耻地削弱其国际发展作用,终结其作为全球妇女、女童、气候和健康倡导者的历史性角色,”慈善机构 WaterAid 的首席执行官蒂姆·温赖特说。

为了缓解冲击,英国表示将继续资助重要的多边援助项目,例如全球疫苗免疫联盟(Gavi)、应对疟疾和艾滋病毒的全球基金以及世界银行的国际开发协会,尽管多边支出仍将下降 22%。

这份削减措施的影响评估报告会让关注全球贫困问题的工党议员们感到不安。

报告指出,索马里的妇女和儿童获得救命医疗服务的机会可能会减少,而苏丹的残疾儿童获得经济援助的机会也会减少。

“女孩和年轻女性将更容易受到伤害,而迈向更安全、更公平的世界的进程也将停滞不前,”英国国际计划组织政策、宣传和青年事务负责人阿米莉亚·惠特沃思表示。

“如果政府真的与妇女和女孩站在一起,就必须拿出与目标相匹配的持续投资。女孩们的未来不能建立在不稳定的基础之上。”

库珀周四承诺,到 2030 年,至少 90% 的双边援助项目将重点关注妇女和女童。

全球发展中心上月的一项分析显示,在国会缩减特朗普政府原计划的援助削减规模后,英国的援助削减幅度将更大。

分析发现,美国2026年的援助削减幅度将比2024年水平降低23%,而英国2026/27财年的援助削减幅度将达到27%,并在下一年回升至23%。

尽管在日益激烈的地缘政治环境中对外交的需求不断增长,外交部仍在削减员工人数,削减幅度高达 25%。

库珀形容将援助资金转向国防的决定“极其艰难”。据Politico报道,近几周来,由于面临进一步扩大国防开支的压力,财政部曾提出进一步削减援助支出的想法。

“英国退出国际舞台的后果将不堪设想,不仅会损害我们的声誉,还会削弱我们的影响力,”工党议员、议会跨党派国际发展委员会主席莎拉·钱皮恩表示,“这些削减开支无助于提升我们的国防水平,反而会让整个世界更加脆弱。”

绿党议员埃莉·乔恩斯呼吁政府“改变路线”,她说:部长们应该“考虑炸弹和军队以外的安全措施”。

“真正的安全意味着及早应对全球威胁——饥饿、暴力、疾病、流离失所、不平等、气候混乱——以免它们演变成危机,对我们自己的国土造成更强烈的反响,”乔恩斯说道。他的政党在最近几个月里已经从工党手中夺取了一些支持,包括在上个月的特别选举中从执政党手中夺取了一个议会席位。

由于其他左翼政党——自由民主党、苏格兰民族党和威尔士党也都反对削减开支,政府部长们私下里担心,在5月份即将举行的一系列地方选举之前,执政党的支持率会进一步下降,民调显示,执政党将在这些选举中大量失去席位。

库珀表示:“我要明确指出,我们对国际发展的承诺仍然是我们外交政策的核心组成部分——这既体现了我们的价值观,也反映了我们的国家利益。我们计划在财政状况允许的情况下,将这一比例恢复到0.7%。”