民智评论
作者：李政儒，民智国际研究院研究助理
（正文约3800字，预计阅读时间10分钟）
3 月 18 日，日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）对美国进行就任后的首次访问，并计划于 3 月 19 日在华盛顿与美国总统特朗普举行首脑会谈。
原本计划为期三天的华盛顿之行将重点讨论贸易关系以及如何加强美日同盟。
但是，就目前局势来看，此次访问的主题将会被美国与以色列于 2 月 28 日对伊朗发动的战争所掩盖。
日本在这一次的中东危机中将会面临多重挑战。3 月 2 日伊朗宣布封锁霍尔木兹海峡——中东重要石油出口海峡，涉及世界 20% 的石油供应。
而日本超过 95% 的石油来自中东，超过 70% 通过霍尔木兹海峡运输。
据多家权威媒体报道，伊方表示伊朗尚未完全关闭霍尔木兹海峡，对于船只航行的限制仅针对美国，以色列与欧洲国家。
3 月 14 日，伊朗外交部长阿拉哥齐（Abbas Araghchi）在采访中强调：“海峡并没有关闭；只是对美国和以色列的船只和油轮关闭，而不是对其他国家关闭。”
伊朗外长在这个表述中去掉了“欧盟国家”。这可能是对于欧洲国家在 3 月初期表明的联合防御以及后续的不参战立场作出的回应。
▲伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡（图源/环球时报）
随后，欧盟国家于 3 月 16 日发表声明，德国，葡萄牙，意大利，瑞典等 27 个欧盟国家与英国均宣布，拒绝特朗普关于派遣军事行动护航霍尔木兹海峡航运安全的提议。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）表示：“这不是欧盟的战争”。
欧洲与日本愿意在政治表态、能源稳定和预备性规划上配合美国，但普遍避免对直接军事介入作出明确承诺。
对于伊朗来说，欧洲地区的威胁相对稳定，相比欧洲，亚洲地区的美国盟国在当前局势下承受着更直接的安全与能源风险。
▲欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）
（图源/新华社）
这使得日本不得不在 “能源” 和 “盟友” 之间作出抉择。虽然日本政府尚未在霍尔木兹海峡的正式封锁名单中，但是却处于 “高度风险” 的位置。
伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官，现任军事分析师卡纳尼·穆加达姆（Kanani Moqadam）接受了朝日电视台的采访。
他表示，如果驻日美军基地参与对伊朗的攻击，那么日本可能也会成为被攻击目标并且无法通过霍尔木兹海峡。
▲伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官卡纳尼·穆加达姆
（图源/参考消息）
在此次会面的核心矛盾，不在于日本是否愿意支持美国，而在于特朗普要求日本在中东危机中承担具有示范意义的盟友责任。
然而受制于能源依赖、法律限制、国内民意与国际声誉，高市能够提供的更可能是经济让利与政治表态，而非特朗普真正想要的军事协力。
美国的要求
此次会面中，美方对日本的要求主要集中在安全、政治和经济三个层面。
安全层面：表态站队，最好提供实质协助
根据纽约时报预测，美国将会在这次会议中继续敦促日本派遣海上兵力协助重新开放霍尔木兹海峡。并通过暗示日本长期受益于美国防务保护为由施加压力。
而日本高度依赖中东石油，它必须在两者之间作出抉择。纽约时报预测，高市需要在不卷入战争的情况下找到一种对特朗普表达支持的信号。
日本的对伊策略中略微不同于美国的欧洲盟友。尽管欧盟国家明确表态不参与这场战争。日本的态度仍然十分模糊。
同样，有预测指出，特朗普的目光可能还会投向日本先进的扫雷舰队，意在通过该舰队协助护送通过霍尔木兹海峡的油轮。
历史上，这只舰队曾于 1991 年部署到波斯湾执行任务，但是是在美国的作战任务结束之后。
▲日本扫雷舰队（图源/光明网）
在 2019 年，在中东发生邮轮袭击事件后，特朗普便敦促日本在保护其在中东地区利益时发挥更积极的作用。
日本派遣了海上自卫队巡逻并收集情报以作出回应，但是避开了霍尔木兹海峡，以避免给人日本站在美国一边反对伊朗的印象，日本与伊朗长期以来也保持着友好关系。
政治层面：给欧洲盟友的示范效应
然而这次峰会的含义却不同于以往。在美国的欧洲盟友纷纷表态不参与美国和以色列对中东的打击后，日本虽然因自身能源问题也作出不参与的相关回应，但是作为表明立场后第一位会见特朗普的国家元首。
基于过去的深度合作，很难避免掉特朗普提问日本对美国与以色列打击伊朗的态度如何。
特朗普对欧洲盟友表示失望。美国总统特朗普 17 日在社交媒体发文，大多数北约“盟友”已经通知美国不愿参与美国与以色列对伊朗的军事行动，美国不再“需要”北约国家和其他国家的帮助。
并表示：北约本质上是一条“单行道”，“美国会保护他们，但是他们却不愿意在美国有求于他们的时候为美国做任何事。”
▲图源/红星新闻
东京上智大学的政治学教授前岛（Kazuhiro Maeshima）表示如果特朗普能让日本加入自愿联盟，就可以加大对其他国家的压力。
反之如果日本拒绝，那么就可以杀鸡儆猴让其他国家知道拒绝的后果。
日本前美日贸易谈判代表，东京亚洲集团咨询公司的戴维·博林（David Boling）表示高市目前处境艰难。
最大的风险在于特朗普公开施压，要求其作出无法兑现的安全承诺。高市必须想办法安抚特朗普的同时避免法律和政治上的陷阱。
▲图源/搜狐
不过，笔者认为，与俄乌战争中北约以“支援受攻击方”为名介入不同，美以对伊行动更具主动性，因此欧洲国家不愿直接卷入，日本也更难公开追随美国。
因此，美国此刻急需一个具有示范效应的表态以回应欧洲盟友。
经济层面：拿投资和能源合作安抚特朗普
为降低特朗普在贸易逆差和关税的压力，日本需提供庞大的经济利益作为交换。
首先是 5500 亿美元的总承诺，日本与美国总统特朗普于去年七月达成协议承诺在 2029 年之前的三年内日本向美国投资 5500 亿美元以降低关税。
在这次的双边峰会上，日本和美国将宣布价值约 10 万亿日元的合作计划，包括建设下一代核电反应堆和一座天然气发电厂。
三菱重工，东芝，IHI和其他日本公司正在考虑参与西屋电气公司大型核反应堆的建设。
▲日本三菱重工业股份有限公司标志（图源/百度百科）
笔者认为，日本与美国之间的经济合作将会是日本在此次峰会中的最大谈资，以避免美国对日提出日本无法做到的安全手段。
日本也可以以能源危机带来的现实压力为由，解释其在安全层面难以作出更深承诺。
但是份量仍然有限，因为美国仍然可以以继续加收关税作为不能按时履约的回应。
不过，美国也应认识到日本与欧洲在此次军事行动中并不能一概而论，杀鸡儆猴的效果仍然有待考量。
▲ 2025 年 10 月 28 日，高市早苗在东京迎宾馆会见了特朗普，日本政府还宣布将对美国进行 5500 亿美元的投资
（图源/Google）
首先是在经济和政治体量上日本难以达到欧洲。其次欧盟国家本身受到的中东石油断供的风险远小于亚太国家。
因此在面临同样中东地区的石油供应问题，欧洲国家远没有亚太地区国家面临的危机紧迫。但是仍然存在油价的威胁。
但对美国要求日本军事介入中东的诉求，日本仍难满足。
日本为什么难以满足特朗普的需求？
能源担忧
日本极度依赖从中东地区进口石油，如果应允特朗普进行潜在的战略制裁，那么日本的石油通路将会被伊朗立刻截断。
虽然日本的石油储备可支撑 254 天，但却难以以此作为赌注与美国共同军事干预中东地区的安全事务。
并且基于高市已经发布的声明——没有计划向霍尔木兹海峡派遣自卫队驱逐舰来看，事后反悔可能会招致伊朗更为严厉的报复。
因此，日本正在寻求通过外交手段寻求伊朗的“特殊豁免”，以保障日本船和船员的生命安全。
然而这种解决方案无疑是困难的，尤其是在日本深度介入两方利益关要的当下。同时日本国内对美国与以色列打击伊朗的态度也普遍反对。
▲日本石油储备（图源/新华网）
日本国内民众对战争的低支持度
根据朝日新闻 3 月 14 日 - 15 日的全国电话民意调查显示，高达 82% 的民众反对美国打击伊朗，只有 9% 的受访者支持以色列和美国的行动。
调查结果显示，公众的反应比 2003 年 3 月美国领导的伊拉克战争爆发后立即进行的调查结果要强烈的多。
在面临伊朗与美国的双重压力下，高市一直避免明确表达自己的立场，她说“我不会作出法律评估”，受访者中有 51% 不赞成她的态度。
上个月高市赢得选举胜利以来，公众支持率略有下降，因为政府正在努力控制不断上涨的成本，而原因之一就来自于中东的能源冲击。
▲ 日本民调显示，多数民众对打击伊朗给日本经济造成的影响表示不安（图源/光明网）
同时，在日本的学者与政治和商界高层也普遍认为日本不应在伊朗地区实行军事行动。
受制于国内反战的民意，高市难以在政治上答应特朗普的要求。
法律约束
在日本内部，日本的军事活动受制于相关法律，海军将无法在合法的情况下对伊朗地区实行军事行动。
并且伊朗的局势尚未对日本构成“生存威胁”的局面。因此无法对此进行军事回应。
在此之前，或许有可参考性有限的先例。日本在 2015 年首相安倍晋三通过修改法律允许与盟军部队并肩执行海外任务。
以“集体自卫”为名，使军队出境变得更容易。但是必须是建立在日本受到生存威胁以及战斗结束后法律允许部队在海外部署。
▲日本沿岸监视部队（图源/维基百科）
日本国内的立法者敦促对美国和以色列的袭击违反国际法表示担忧，一些评论员认为高市应采取中立立场。
受制于法律约束，高市即使想也难以将行动合法化。这也是高市一直避免谈论合法性判断的原因。
战略与声誉约束
同时，受制于美国对亚太地区的担忧，日本仍然是美国在亚太地区维持影响力的重要力量。因此主要可能潜在的“惩罚”仍然是聚焦于经济方面，而非以抽走对日军事援助作为惩罚。
最后一点则是在全球普遍反对美国与以色列打击伊朗的当下，如果日本与美国站在一起则很有可能对国际声誉产生负面影响。
日本报纸《每日新闻》（The Mainichi）表示，如果日本派遣巡逻舰，那么 肯定会被视为与美国站在一起，届时在对美国与以色列对伊朗实施的打击普遍受到国际社会反对的当下，削弱日本在国际社会中的地位。
兰德公司的日本问题专家杰弗里·W·霍宁（Jeffrey W. Hornung）表示：高市将会面临实时回应特朗普的挑战。并且表示高市将难以回答特朗普的问题。
▲图源/搜狐
综上，此次会面的核心，不只是特朗普要求日本“支持美国”，而是要求日本在中东危机中承担具有政治示范效应的盟友责任，并以更大经济让利来维持双边关系。
而这恰恰超出了高市在国内政治、法律与战略约束下所能轻易兑现的范围。
日本并非无法回应，而是只能以政治支持，能源合作，经济让利等有限回应，而在护航和出兵问题上，日本仍然难以让特朗普满意。
撰稿：李政儒
编务：李承展
责编：邵逸飞
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