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南都讯 记者刘嫚 发自北京 3月20日，司法部2025年法治政府建设年度报告（以下简称《报告》）发布。据介绍，2025年司法部牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动，全国共查纠涉企行政执法突出问题5.7万件次，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点。

在监督纠错方面，全年通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。充分发挥维护企业权益作用，全年办理涉企行政复议案件6.1万件，办结5.5万件，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6431件。

涉企行政检查总量同比下降33%

《报告》提到，2025年司法部牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动。按照党中央、国务院部署，立足行政执法监督职责，深入推进纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等执法突出问题，全国共查纠涉企行政执法突出问题5.7万件次，为企业挽回经济损失289.7亿元，涉企行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提升18.5个百分点，行政执法质效全面提升。

在深化法律服务普惠为民方面，司法部部署开展公共法律服务规范提升三年行动，着力增强服务质量和公信力。深入推进青年律师到西部和司法所锻炼，助力补齐基层公共法律服务短板。聚焦减、快、好持续推进公证提质增效，在14个方面采取38项措施，促进规范优质服务。围绕农民工、未成年人、新就业群体等法律服务需求，深入组织开展“法援护苗”“安心行动”等专项工作。抓好法治宣传教育法学习宣传和贯彻实施，多措并举提升全民法治素养。全国办理律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等各类法律服务业务4000多万件。

此外，在服务高水平对外开放方面，《报告》称，司法部举行中越司法行政部门首次边境会晤，深入开展多双边法治交流合作，扩大法治“朋友圈”。支持组建“一带一路”法律服务联盟并设立10家代表处，加快培育国际一流律师事务所、首批22家国际一流仲裁机构，涉外律师发展到1.2万人。稳步推进粤港澳大湾区律师执业试点，600多名港澳律师在大湾区内地九市执业。出台扩大港澳台居民律师和粤港澳大湾区律师业务范围政策，由五大类237项扩大到九大类299项。

审查完成政务数据共享条例等立法项目

在政府立法方面，《报告》介绍，2025年司法部坚持立改废释并举，稳步提升法律法规供给质效，拟订并落实国务院年度立法工作计划，司法部全年起草审查完成53件重点立法项目，审查完成率88.3%。加强重点领域、新兴领域、涉外领域法律法规制度供给。坚持统筹兼顾、突出重点、急用先行，围绕国家安全、民生保障等重点领域立法需求，审查完成耕地保护和质量提升法草案、社会救助法草案、婚姻登记条例等立法项目；适应网络、数据、生物等新兴领域发展要求，审查完成政务数据共享条例、植物新品种保护条例等立法项目；聚焦完善反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系，审查完成对外贸易法草案、商事调解条例、国际海运条例等立法项目。高质效做好条约审查，完成22件条约法律审查工作。

在深入开展清理和备案审查方面，司法部按照部署完成涉及不平等对待企业法律法规政策全面清理和民营经济促进法涉及行政法规规章规范性文件集中清理。围绕推进政府职能转变、优化法治化营商环境等需要，一揽子修改9部、废止2部行政法规。对2508件法规规章开展备案审查，首次以司法部名义发布8件法规规章备案审查工作案例，有力维护国家法治统一。加强行政法规解释和答复工作。经报国务院同意，就有关行政法规适用问题作出答复，有效激活行政法规“释”的功能，发挥确保行政法规准确适用、统一执法标准等方面职能作用。

初步形成全国行政执法数据资源库

在推进严格规范公正文明执法方面，《报告》介绍，司法部加强行政执法规范化建设，连续三年扎实开展提升行政执法质量行动，切实提高人民群众对行政执法满意度。研究推进行政执法规范化建设达标活动，充分调动各地规范执法的积极性主动性。强化案例指导功能，发布3批共24件行政执法监督典型案例，以个案纠错带动类案整改。发布《行政执法人员行为准则》，从正面引导和负面禁令两方面作出10条规定，明确行为红线，督促行政执法人员树立正确执法理念。

此外，司法部还发布《全国行政执法监督信息系统建设规范》，统一各地信息系统建设标准。加大全国行政执法监督信息系统部署应用力度，进一步打通平台、破除壁垒，国家级平台已汇聚各地数据4.57亿条，初步形成全国行政执法数据资源库。

全年纠正违法或不当行政行为7.2万件

为发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年，全国各级行政复议机关深入贯彻实施新修订的行政复议法，共办理案件111.5万件，比2023年增长173%。

2025年，经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，比2024年提高3.3个百分点，实质性化解率连续两年超过90%。已办结案件中，以调解、和解等方式结案20.5万件。此外，司法部开通在线申请复议，方便群众和企业通过复议渠道表达诉求、维护权益，2025年网上申请案件占新收总数的26.3%。行政复议监督依法行政作用持续增强。

据介绍，行政复议监督依法行政作用持续增强。加大监督纠错力度，全年通过撤销、变更、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%。强化以案促治，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查行政规范性文件8608件。充分发挥维护企业权益作用，全年办理涉企行政复议案件6.1万件，办结5.5万件，纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为6431件。

《报告》还提到，与新形势新任务相比，司法部工作还存在一些短板弱项：比如，一些重点领域、新兴领域、涉外领域立法还需要加快推进，规范涉企行政执法成果尚需持续巩固、常态化长效化机制有待完善，案多人少问题制约行政复议主渠道作用进一步发挥，基层法治建设保障水平亟需改善等。司法部将采取有力举措，抓紧补齐补强。