条例直接把殡葬事业定为重要公益领域。所有新建的殡仪馆、骨灰堂、公墓这些机构，只能由政府来办，而且必须是非营利性质的。用地也按规定走划拨渠道，不搞商业那一套。农村那边，村集体土地上可以建公益性公墓，只给本地村民用，不对外卖，也不准收费盈利。政府负责投入和管理，这些设施从规划到建设都跟国土空间布局对得上，避免浪费资源。以前那种营利性机构新设的路子被堵死了，从源头上让服务回归本位。
服务项目分成了两类，一类是基础项目，国家弄了个清单，里面包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬，还有政府办的机构提供的骨灰格位安葬这些。各地可以根据自家情况适当增加几项基础内容。另一类是非基础项目，由更高一级部门定范围。基础项目收费由有关部门依法定标准，实行清单管理。清单以外的项目一律不能额外收钱。医疗机构里的太平间只能提供暂时停放便利，不能外包出去搞殡仪服务，也不能开展其他收费活动。这些规定把整个流程管得清清楚楚，家属办手续的时候知道该花什么钱，不该花什么钱。
收费这块管得特别严。所有殡葬服务都得明码标价，禁止捆绑销售、强制消费或者变相涨价。有关部门要加强价格监测，及时处理过高收费的情况。基础项目里的一些费用还能减免，比如遗体接运、火化、骨灰寄存这些，困难家庭办起来负担轻不少。丧葬用品也不能乱推销，家属自己决定买不买、买什么。整个收费过程透明公开，杜绝了以前那些隐形消费的毛病。监管部门还会建立全链条监管机制，民政、市场监管这些单位配合执法，对违规行为按规定处理，维护正常秩序。
安葬方式上，条例大力推行不占地或者少占地的生态做法。火葬区鼓励用海葬、树葬、草坪葬这些办法处理骨灰，土葬区则提倡深埋不留坟头，地面保持平整状态。骨灰格位安葬也成了常见选项，政府办的骨灰堂提供空间，费用控制在合理范围。农村公益公墓主要用集体土地建设，安葬方式以节地为主，既尊重当地习俗，又不占耕地。公墓里的墓位推行小型化，禁止豪华建设或者宗族墓地。骨灰不能随便在住宅安放，公墓外埋葬或者建坟也严格禁止。这些途径让家庭有了不用依赖商业墓位的合规方式，操作上按统一标准走，祭扫活动也能正常进行。
原有安葬点按照老办法处理。3月30日之前已经存在的坟墓，只要不在耕地、林地、公园、水源保护区、公路铁路沿线这些禁止区域，就继续保留，家属可以正常维护。敏感区域里的老坟需要迁移或者深埋处理，过程会按规定协商。新增安葬必须符合节地要求，严禁在禁止地方操作。火葬区和土葬区实行分区管理，人口密集、耕地紧张的地方重点推火葬，山区偏远地方根据条件允许有限土葬，但都要按生态标准来。信息系统也建起来了，全国殡葬基础数据跟人口信息共享，便于管理和服务。
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