美国财长斯科特·贝森特3月20日签署了一项引发外界关注的许可:给伊朗在途石油发布了为期30天的临时放行许可。
一边强调对伊朗保持高压制裁,一边发布临时放行令,这种操作在国际制裁实践中并不常见。
按照美国财政部网站公布的信息,这份通用许可允许出售截至3月20日已经装上船的伊朗原油和石油产品,有效期到4月19日。
贝森特在社交媒体上表示,要借此向全球市场投放约1.4亿桶石油,扩大全球能源供应量。
仔细看这份授权的内容,它不仅允许卖油,还涵盖了把伊朗原油进口到美国的交易,顺带把运输船只的进港抛锚、船员健康安全、应急维修、加注燃油、保险、救援这些配套服务全给包圆了。
相当于为在途的伊朗油船搭建了一条临时通道,从靠岸到卸货、从人员到设备,所有环节都做了安排。
贝森特在声明里反复强调这是“范围狭窄、期限较短”的临时措施,严格限于已在运输途中的石油,不允许任何新采购或新生产。
他还表示,伊朗将难以获得任何由此产生的收入,美国会继续对伊朗保持高压制裁。
路透社采访的分析师对此发表了不同看法。Obsidian Risk Advisors管理负责人布伦特·埃里克森指出,这次制裁放宽认为华盛顿用于压低油价的政策工具空间正快速收窄。
新美国安全中心兼职高级研究员雷切尔·齐姆巴则表示,这1.4亿桶供应量不会根本性改变市场格局,但在供应冲击的背景下,美国政府正处在“每桶石油都重要”的局面中。
这已经是美国在大约两周时间内第三次发布临时制裁豁免了。此前刚放宽了对俄罗斯石油的制裁,3月18日特朗普政府还宣布了60天的琼斯法案豁免,允许外国籍船只在美国港口间运输燃料化肥。这几项措施均指向压低油价。
30天的临时豁免,这批在途石油卖完之后,伊朗的新油仍面临出口限制,市场上的供应缺口依然存在。贝森特在福克斯商业频道的采访中提到了另一层考虑,称这项临时措施有助于将更多供应分流到印度、日本、马来西亚等国家。
美国能源部长克里斯·赖特对路透社表示,这批石油三到四天内就能运抵亚洲,精炼后一个半月内投放市场。
贝森特对此回应称,临时短期授权严格限于已在运输途中的石油,伊朗将难以获取相关收入。
从市场角度来看,30天的窗口期,1.4亿桶的投放量,在全球每天约1亿桶的石油市场体量中,占比有限。这一临时措施的后续影响,仍有待观察。
贝森特在声明中提到,此举目的就是通过伊朗石油平抑油价。这一表述也反映出当前美国在制裁与能源价格之间的政策权衡。
这批在途石油共计1.4亿桶。30天后这批油卖完,全球能源市场的供需格局仍将受到多方面因素影响。贝森特此次签署的30天许可,被视为一项临时性措施。下一次伊朗的油船再装载时,美国方面会采取何种政策,仍有待进一步观察。
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