别只告政府！这些授权组织侵权，照样能行政复议|侵权|授权组织|政府|行政复议|赔偿

文 / 北京肖以荣律师（打官司·写材料·维权咨询指导）

北京肖律师办案近十年，打官司、写材料、咨询指导精准高效，全程为老百姓安全靠谱维权，关注肖律师，授权组织侵权有办法！

《行政复议法》第二条第二款特别提醒：复议的对象不光是政府部门，法律、法规、规章授权的组织的行政行为，也能申请复议。现实中，很多老百姓被村委会、拆迁办、城管中队、行业监管站等组织侵权后，不知道这些“不是政府却干政府活”的机构，也能通过复议追责，要么找对方扯皮，要么盲目上访，最后啥也解决不了。今天肖律师手把手教大家，识别哪些授权组织能告、怎么告，让侵权者无处遁形。

首先要明确：授权组织的核心特征是“没政府名分，有政府职权”，它们的行为看似是“单位行为”，实则是行政行为，只要侵权，就和政府部门一样，要承担责任。肖律师原创提醒：别被“我们是临时机构”“我们没执法权”的借口忽悠，只要它是法律授权干行政活的，侵权了就能复议，哪怕是村委会、居委会，只要干了征收、确权等行政事，照样能告。

第一步：先分清！这些常见授权组织，侵权了能复议。记好5类高频授权组织，遇到侵权别慌：一是基层自治组织，比如村委会（负责土地征收、宅基地确权）、居委会（负责辖区内行政事务协调）；二是专项工作机构，比如拆迁办、征收指挥部（负责征收拆迁相关工作）；三是行业监管机构，比如市场监管所、环保监察站、城管中队（负责日常执法、处罚）；四是公共服务机构，比如社保经办机构、不动产登记中心（负责办理社保、房产登记等行政事项）；五是其他授权组织，比如行业协会（被授权监管行业经营行为）、开发区管委会（被授权管理辖区行政事务）。

第二步：怎么判断？这个组织的行为，能不能复议。教大家一个简单方法，3步判断：一是看它干的事，是不是行政活（比如执法、处罚、审批、确权、征收等），不是民事纠纷（比如借钱、买卖）；二是看它有没有授权，是不是有法律、法规、规章明确授权它干这个活（比如村委会确权，有《土地管理法》授权）；三是看你是不是直接受损，它的行为是不是直接侵犯了你的财产权、人身权、经营权等合法权益。满足这3点，就能申请复议。

第三步：授权组织侵权，复议流程怎么走？核心步骤记好：一是确定被申请人和复议机关，被申请人是侵权的授权组织，复议机关是“授权它的行政机关”或“它的主管部门”（比如村委会侵权，找乡镇政府；拆迁办侵权，找住建局）；二是收集侵权证据，重点收集“它的授权文件（如公告、批复）、侵权行为的书面记录（如通知、决定书）、沟通录音、现场照片”，证明它是授权组织、干了侵权事；三是写复议申请书，重点写明“该组织是授权组织、其行为侵犯了你的哪些权益、要求复议机关怎么处理（如撤销决定、赔偿损失）”；四是提交申请，按复议机关要求，通过快递或现场提交，留存好提交凭证，等待受理。

第四步：常见误区，坚决避开。肖律师提醒3个关键点：一是别把授权组织和民事主体搞混，比如村委会收土地承包费，若是按政府要求收的，就是行政行为，能复议；若是自己私自收的，就是民事纠纷，不能复议；二是别直接告授权组织的上级，要先告侵权的授权组织，再找它的主管机关复议，直接找上级会被驳回；三是别信“授权组织没责任”的鬼话，哪怕它是临时机构，只要有授权、干了侵权事，复议机关就会责令它纠正，该赔偿的照样赔偿。