中国日报3月22日电 站在"十五五"开局之年回望，世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系正在神州大地上加速推进。作为国家基础设施体系的核心组成，国家水网已覆盖我国80.3%的国土面积，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体。从南水北调的跨流域输水大动脉，到密布乡村的供水毛细血管，国家水网正守护着江河安澜，贯通经济发展，润泽万家民生。

锚定战略定位 构建经纬贯通新格局

治水，从来都是治国安邦的大事。我国"夏汛冬枯、南丰北缺"的水资源时空分布与经济社会的发展布局不相匹配。国家水网建设，旨在重构水资源的"空间均衡"，通过水网的互联互通，实现水资源优化配置，让缺水地区获得发展权，让丰水地区释放生态价值。

为统筹解决我国新老水问题，水利部按照"系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序"的建设目标，统筹水网建设的纲、目、结，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为纲，以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为目，以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为结，通过联网、补网、强链，完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪体系、河湖生态系统保护治理体系。

国家水网之"纲"正在加速成型。南水北调东、中线一期工程通水以来，累计向北方调水超870亿立方米，直接受益人口达到1.95亿人。如今，北京城区近八成的供水来自南水北调水，天津主城区供水几乎100%是南水北调水。

2022年开工建设的南水北调中线引江补汉工程，拉开了南水北调后续工程高质量发展的帷幕。作为加快构建国家水网主骨架和大动脉的标志性工程，它将连接起三峡工程与南水北调工程，让两个大国之重器实现"牵手"。目前，引江补汉工程仍在紧锣密鼓地施工。在20号检修交通洞，"江汉龙安号"硬岩掘进机穿越多处重大地质风险区段，累计掘进里程超2300米，目前掘进效率正稳步提升。中国南水北调集团江汉水网建设开发有限公司总经理、总工程师周阳宗坦言，这是他从业以来遇到的最难的工程。工程超过36%的洞段埋深大于600米，最大埋深达1230米，相当于要在地下200多层楼深的地方开凿隧洞。

与此同时，引江济淮一期、引汉济渭、重庆渝西水资源配置等一批重大水资源配置工程建成通水，《国家水网建设规划纲要》明确的40条骨干输排水通道已建、在建的有35条。

骨干通道的贯通，正在重塑中国水资源的空间格局。当前，全国南北输排水通道调水能力达819亿立方米，东西输排水通道调水能力达734亿立方米。从"南涝北旱"到"南北调配、东西互济"，中国正在将千年水患压力转化为优化水资源配置的发展动能。

区域水网的建设同样令人瞩目，各地因地制宜进行探索，国家骨干水网与区域水网正在有机衔接。多地启动省、市、县级水网先导区建设，发挥水网先导区"头雁效应"，带动各层级水网建设。浙江勾勒"三纵八横十枢"的水网总体格局，广东构建"五纵五横"水网骨架，河南"八横六纵"现代水网体系加快形成。

水网之"结"也在加速成型。"十四五"期间，水利部门开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库，规划纲要明确的588个重点结点，已建、在建的已达465个。2025年，广东黄茅峡水利枢纽开工，北京二道河水库建设启动，淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设稳步推进。

聚焦重大工程 夯实主动脉坚实底座

重大水利工程是现代水网的"骨架"，水利部门始终把工程建设作为水网建设的核心抓手，抢抓国家"两重"建设机遇，持续加大水利投资力度，一批标志性工程相继建成投用、多点开花。

"十四五"期间，全国新开工重大水利工程181项，黄河古贤、南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等一批战略性、全局性重大工程开工建设，引江济淮、引汉济渭等一批重大引调水工程建成通水，全面发挥综合效益。

黄河古贤水利枢纽，这座承载着几代水利人梦想的战略工程，正在高质量推进建设。它将与小浪底工程联合运用，共同构建黄河水沙调控体系的关键一环。

淮河入海水道二期工程的建设，将系统性筑起淮河流域防洪更为坚固的安全屏障。

我国现有98处国家蓄滞洪区，分布在长江、淮河、海河等6大流域13个省份，在历次流域大洪水防御中都发挥了不可替代的关键作用。2022年6月，面对珠江流域北江自1915年以来最大洪水，首次启用潖江蓄滞洪区，有效滞洪3.08亿立方米，确保了沿线的防洪安全。

2025年，各级水利部门共下达调度指令2.21万道，6894座（次）大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米，减淹城镇1082个（次）、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人（次）。这些数字背后，是水网"结"点在防洪减灾中发挥的关键作用，是对无数群众生命财产安全的坚实守护。

水利是农业的命脉。越织越密的灌溉水网在田间地头贯通，为粮食生产打通了供水保障的关键环节。"十四五"期间，全国新建安徽怀洪新河、广西下六甲、湖南梅山等191处灌区，对1959处大中型灌区实施现代化改造，建成后可新增改善灌溉面积超2亿多亩。

"十四五"期间，我国新增耕地灌溉面积超过5300万亩，全国耕地灌溉面积已突破10.9亿亩，耕地灌溉率达56.2%。正是这占全国56.2%的灌溉耕地，产出了超过全国80%的粮食。其中，大中型灌区更是粮食生产的主力军，亩均产量是全国平均水平的1.5倍，是旱地的2.7倍。

2025年，河南、陕西、山西等地遭遇夏伏旱，夏粮生产面临严峻考验。河南商丘三义寨灌区在旱情最严重时，当地部分地块裂开甚至手指可以插得下去的裂缝，玉米苗刚刚露头就面临枯死风险。当地水利部门提前预判旱情、制定详细供水预案，工作人员24小时值守在调度中心，精准分配每一方水源，及时为冬小麦和玉米灌溉补水，不仅避免了麦苗枯萎，还促进了作物次生根生长，庄稼长得更壮实。最终，这里的冬小麦平均亩产达到1300斤，比2024年还增产了200斤。

强化智慧赋能 激活现代治理新动能

水利部门主动顺应数智化发展趋势，大力发展新质生产力，以数字孪生技术为抓手，为现代水网治理插上"智慧翅膀"，推动水网治理从"经验型"向"精准型"转变。

2025年6月的珠江畔，一场应急监测演练火热上演。机器狗、无人船、无人机协同作业，监测数据实时回传，原本数小时的洪水推演，如今数分钟内就能完成动态模拟。水利部珠江水利委员会水文局监测工程师刘明磊介绍："机器狗可以轻松地、多角度地去穿越一些复杂的环境、岩石比较复杂的路面，代替人工去对水位和流量进行侦测。"这正是国家水网现代治水能力显著提升的鲜活缩影。

在黄河防汛会商中心的屏幕上，一条虚实交融的数字孪生黄河正在流淌，它汇聚了卫星遥感、无人机巡测及水下传感设备等多维数据，构建起天空地水工一体化监测感知体系，实时监测着黄河的变化。"十四五"期间，我国数字孪生水利体系加快构建，目前已形成涵盖遥感卫星、测雨雷达、地面水文报汛站、工程安全监测点的监测感知系统，为水旱灾害防御、水资源管理与调配等水利决策提供了科学支撑。

构建具备预报预警预演预案功能的数字孪生水网，建设数字孪生平台，研发应用基于机理揭示和规律把握、基于数理统计和数据挖掘技术的水利专业数学模型系统，这一切都是正在发生的现实。

2025年汛期，珠江流域遭遇严峻大考：314条河流发生超警洪水，17条河流刷新历史最大洪水纪录。危急关头，国家水网流域智能大脑高速运转，几分钟就能生成全流域联合调度方案，精准指令直达各控制性水库。3281座次大中型水库协同发力，拦洪444亿立方米，减淹城镇575个次、耕地277万亩，避免人员转移80万人次，成功守住流域安澜。

在山东、浙江等水网先导区，数字孪生技术已经投入实际应用。通过"高保真"模拟，做到历史数据积累分析、实时数据同步交互、未来数据预测预演，为水网运行管理提供前瞻、科学、精准、安全的决策支持。以前调度靠经验，现在调度靠数据，每一道指令都有科学依据。

数字孪生水网的建设，正是国家水网"绿色智能"特征的生动体现，也是发展水利新质生产力的重要抓手。

润泽万家民生 彰显幸福跨越新担当

国家水网建设，归根结底是为了造福人民。

"十四五"期间，水利部门织密水网之"目"，全面推进农村供水高质量发展。全国建成8.29万处农村供水工程，提升了4.95亿农村人口的供水保障水平，全国农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到71%，较"十三五"分别提升了13%和21%。

全面推进农村供水"3+1"标准化建设和管护模式，"3"指的是城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化，"1"指县域统管专业化。

这些年，宁夏推进农村供水"3+1"标准化建设和管护模式，锚定大水源、大水厂、大水网、大连通的建设方向，将原先486处农村供水工程优化整合为145处，织密了城乡同网、互联互通的供水体系，让好水一路畅通，直通乡村，把供水保障的最后一米铺到千家万户。如今，宁夏中南部的老百姓实现了由人担驴驮到现在手机买水这个历史性跨越，足不出户就能享受到和城里完全同质的供水服务。稳定的供水更成为乡村振兴的源头活水，乡亲们靠着不间断的自来水，发展起了肉牛养殖、冷冻蔬菜等特色致富产业。

在浙江，经过两年多的建设，2025年底完成了8828座单村水站改造提升，让省内最偏远、喝水最困难的242万村民喝上了城乡同标、同质、同服务的优质水。好水流进农家，也流进了钱袋子。"以前夏天天旱的话根本没有水，游客来了就走。现在供水站开了以后这些问题都解决了，游客愿意留下来喝杯咖啡了。"浙江省杭州市淳安县木瓜村村民欣喜地说。

水网建设不仅惠及民生，更守护着绿水青山。2022年以来，水利部门大力推进母亲河复苏行动，在全国率先选择88条（个）母亲河（湖），逐河湖制定一河（湖）一策治理保护方案，取得了显著成效。一大批断流多年的河流全线贯通，一大批萎缩的湖泊生态系统得到改善，越来越多的河湖水量多了、水质好了、风光美了。

2025年，断流27年的"母亲河"西辽河干流2次通过生态补水调度实现全线过流，这不仅意味着我国七大江河中唯一的"断流大河"重现生机，更是生态文明建设的生动实践。

通过复苏河湖生态环境，河湖中的鱼类状况也得到明显改善。在长江流域，从2011年起，水利部门已连续15年在三峡水库开展促进鱼类自然繁殖的生态调度试验。2025年，三峡水库开展了2次生态调度，助力鱼类产卵。水工程生态调度与十年禁渔、水污染防治这些措施协同发力，长江水生态水环境得到显著。

在持续推进地下水超采治理方面，2019年以来，水利部会同有关部门和地方持续推进华北地下水超采区、南水北调受水区及其他重要地区地下水超采的综合治理，让地下水位稳步回升。与2020年相比，2025年底华北治理区的浅层、深层地下水位分别回升了3.76米和7.65米，其他重点区域地下水超采状况总体上得到了明显改善。

2025年，断流近30年的山西太原晋祠泉实现了泉水稳定复流。有了泉水的滋润，来晋祠的游客增多了，很多游客畅享排队与泉水合影，再伸手感受泉水的清凉。

截至2025年底，各地已累计建成5500多条幸福河湖，打造了一大批亲近自然、畅享生活的高品质滨水空间。同时，各地将幸福河湖建设和产业发展、改善人居环境有机结合，因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径，以高品质河湖生态环境，支撑了经济社会高质量发展。

站在"十五五"的开局新的历史起点上，水利部坚定不移贯彻落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路和关于治水重要论述精神，按照"十五五"规划纲要擘画的新蓝图，加快构建水安全保障体系，全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，加快建设现代化水网，护航经济社会高质量发展。

"国家水网 世纪画卷"——这是2026年"中国水周"的主题，也是新时代水利人要完成的时代课题。国家水网建设正在书写着人类水利史上的东方传奇，这张水网，串联江河湖海、联通城市乡村，为确保基本实现社会主义现代化提供坚实水安全底座，在神州大地上铺展出人水和谐的壮美画卷。（完）

来源：中国日报网