特朗普政府强硬的反移民政策,已引发对移民社区的严厉整治。如今,这场整治越来越多地瞄准的不只是违反移民法的人,也包括许多在美国合法居留的移民。

过去一年里,多项政策相继出台,其中不少正在法庭上被积极挑战。整体效果是,政府试图剥夺人们原有的合法身份,让大量人突然变成无证身份,或即将失去身份,并面临被遣返的威胁。

纽约国际难民援助项目诉讼总监吉塔·施瓦茨谈及联邦当局为完成大规模遣返指标时表示,当局“在想尽一切办法把无证人口尽可能扩大”。

她补充说:“这是一场大规模的‘去合法化’运动,让数以百万计原本并非非法居留的人,也变得容易被拘押和遣返。”

历史上,逃离战争与迫害的难民在海外阶段就要接受美国政府严格审查,随后被带入美国,并通过联邦难民安置项目进行重新安置。难民抵达美国满一年后,按规定需要申请永久居民卡。

在第二任期的第一天,唐纳德·特朗普签署行政命令,“暂停”政府的难民项目。批评者称这相当于“难民禁令”。该禁令导致数千名难民滞留海外,其中不少人的航班原本已被安排。已在美国境内的部分难民也陷入悬而未决的状态,几乎得不到安置援助。这一禁令已遭到起诉,但成效有限。

自难民禁令签署后,美国国内的反难民政策进一步加码。特朗普政府还先后出台两项旅行禁令,禁止来自39个国家的人入境美国,并把禁令扩大到难民身上。去年11月,政府暂停处理难民的任何永久居民卡申请,并下令对在乔·拜登任内获准入境的数十万人展开“全面审查”。

2026年,特朗普政府把可接纳的难民人数上限设为7500人,相比拜登政府在2024年设定的100000人上限大幅下降。特朗普希望其中多数来自南非的白人。另一个令人不安的新动向,是当局推动逮捕并无限期拘押尚未获得永久居民卡的难民。倡导者估计,约有100000人面临风险。

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特朗普政府已撤销多个国家约1000000人的临时保护身份,使许多人面临被遣返风险。这些国家包括:阿富汗,喀麦隆,埃塞俄比亚,海地,洪都拉斯,缅甸,尼泊尔,尼加拉瓜,索马里,南苏丹,叙利亚,委内瑞拉,。也门

多起诉讼正在挑战政府撤销临时保护身份的做法,目前进展不一。美国移民律师协会政策与实务主管助理布兰卡·埃尔南德斯表示,许多人一旦被送回去将面临危险。“他们回去要面对什么?”埃尔南德斯反问。

童年入境者暂缓遣返计划由奥巴马政府在2012年设立,允许幼年入境、原本无证的人在美国生活和工作,并获得一定的遣返保护。据美国公民及移民服务局统计,美国目前约有533000名该计划的有效受益人,常被称为“追梦者”。他们在每次重新申请时仍需接受审查。

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持续的诉讼,以及特朗普政府的反移民攻势,让受益人的本就脆弱的身份承受更大压力。越来越多“追梦者”被逮捕,随后被遣返或被施压离境,但具体人数尚不清楚。

美国参议员亚历克斯·帕迪利亚在华盛顿举行记者会,与移民专家及该计划受益人同台,2025年6月11日

前国土安全部长克里斯蒂·诺姆今年早些时候分别致信多位民主党国会议员。信件中引用的数据彼此不同,但都显示至少有260名受益人去年被捕,另有86至174人被遣返。埃尔南德斯说:“他们是未成年人时来到这里的人,并没有其他选择。”她本人此前也曾是该计划受益人。

她表示,该计划已存在十多年,因此许多人已与美国公民结婚,并尝试迈出下一步以获取合法身份。如今,现任政府却决定:“不,你一开始就不该在这里。”

寻求庇护者是指逃离原籍国、抵达美国后按特定类别申请保护的人。乔·拜登任内已大幅收紧庇护政策,但特朗普重返白宫后,立即对新入境者全面关闭庇护系统的入口。

在庇护被视为人权、并受到国内法与国际法保护的背景下,这一做法导致边境寻求庇护者的接触数量降至历史低位。已进入庇护程序的申请人,在按例参加美国移民和海关执法局的报到,或按计划出席移民法庭听证时,被当场逮捕。

这些逮捕往往伴随激烈且令人心碎的场面,家庭成员被强行分开。许多人随后被拘押并遭遣返。

这一变化甚至令一些资深倡导者与活动人士震惊,因为移民和海关执法局与政府律师会协同配合,通过撤销庇护案的方式推进遣返。政府还与20多个国家达成“第三国”协议,要求它们接收并非本国国籍的被遣返者。

其中一些国家,如南苏丹、斯威士兰、卢旺达、赤道几内亚和加纳,并不保证不会把这些人再送回他们所逃离的国家。部分第三国遣返做法正在法庭上遭到挑战。

移民和海关执法局探员及联邦执法人员在纽约曼哈顿的美国移民法庭外拘留一名男子,该男子刚走出移民听证会,2025年10月27日

美国国土安全部越来越多地依赖一种被称为“不予审理”的法律程序,以快速将寻求庇护者移出美国。

如果国土安全部提出“不予审理”,移民法官即可在缺乏充分听证的情况下,迅速下令将寻求庇护者遣送至第三国。去年4月,长期被大量积案拖累的移民法官获得更大权限,可以对庇护案件适用“不予审理”,从而快速清空案卷。理论上,通过“不予审理”被送往第三国的人,可以在被送往的第三国继续申请庇护。

在《卫报》审阅的一起案件中,一名来自尼加拉瓜的寻求庇护者此前已通过官员的“可信恐惧”初筛面谈。他随后在佛罗里达臭名昭著的“鳄鱼恶魔岛”移民拘留中心被捕并拘押。移民法官依据“不予审理”,未举行听证便下令将其遣送至厄瓜多尔。一名联邦法官随后下令将其释放。部分移民如果是犯罪受害者,并在调查中协助警方,可以申请特定签证。

这类签证主要面向“遭受精神或身体虐待”的人,或遭遇劳动贩运、性贩运的受害者。相关制度可使申请人获得工作许可,并提供通往永久居民卡的路径。但美国移民和海关执法局如今实行一项政策,允许逮捕、拘押并遣返持有此类签证的人。人权与宪法法律中心等团体已起诉政府,试图阻止该政策。

多年来,部分国籍的人如果在美国有担保人,可通过“人道主义假释”项目申请入境美国,并获得免于因移民身份而被逮捕和遣返的保护。

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但特朗普政府暂停了面向乌克兰人、阿富汗人、古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人的人道主义假释项目。乌克兰人假释项目则在法院命令下于去年6月恢复。此外,近1000000名通过拜登政府海关与边境保护局“一号”应用程序、在穿越美墨边境后获得假释的人,其假释身份已被终止。

这些项目的受益人在案件被重新审查期间陷入不确定状态。总体而言,针对人道主义假释项目的打击,已使超过1500000人失去法律保护。

特朗普政府也将矛头对准持有效学生签证和工作签证、在美居留的移民。例如,政府曾援引一项罕见条款,拘留并试图遣返知名的亲巴勒斯坦学生活动人士。

去年,移民执法人员实施了美国移民和海关执法局历史上规模最大的工作场所突击行动之一。他们突袭了位于佐治亚州的一家现代汽车工厂,拘捕475人,引发韩国与美国之间的外交争执。

政府也显著提高了部分工作签证的申请门槛,对申请高技能工作签证的人收取100000美元费用。