“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”，这份活力离不开市民群众的幸福生活，也离不开宜商宜业的营商环境。近年来，成都市深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于“以控制成本为核心、以构建产业生态为重点优化营商环境”的工作安排，坚持用户思维、问题导向，持续深化“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业，全力拓市场、降成本、搭平台、给场景，推动经济社会发展呈现出“高活力、高质量、高韧性”特征，亲商助企氛围更加浓厚、市场信心持续提振，不断擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。
为持续丰富深化“有需必应、无事不扰”营商环境品牌内涵和实践探索，成都市发展和改革委员会持续滚动征集发布全市各级各部门打造“有需必应、无事不扰”营商环境的创新探索，推动各级各部门比学赶超、互学互鉴，进一步激发营商环境建设改革创新动力活力，不断提升市场主体获得感满意度。
今日聚焦
成都市郫都区
推行“影视拍摄服务‘一类事’”
助力影视产业发展降本增效
为破解影视企业项目审批周期长和项目拍摄制作成本高等问题，成都影视城创新推进“影视拍摄一件事”改革，全力塑造四川影视“四快”服务品牌。
围绕影视项目主体设置、备案报审、拍摄制作等全生命周期需求，依托成都影视会客厅打造企业服务中心，争取四川省广播电视局支持设立全省首个园区政务服务窗口，试点建立省级共享专家站，下沉开展“备案”“审查”“变更”等事项的接送件、预审查服务，集成工商注册、版权登记、备案审查等12个重点环节共37项服务事项，形成“影视拍摄一件事”改革清单，企业注册最快实现当天取证，影视剧备案审查周期平均压缩30%左右。
同时，接入“拍在成都”服务平台，已链接省市影棚片场及外景点位300余个、器材道具和酒店餐饮服务商100余家、群众演员2000余名，基本实现全流程、一站式服务，影视项目拍摄时间平均缩短15%以上，初步形成“企业快立、剧本快审、项目快拍、作品快播”发展环境，“影视拍摄一件事”改革在省市展示推广。
搭建运营“拍在成都”线上服务平台，整合全市全省影棚片场、景区景点、酒店民宿、服装道具、群演艺人等资源，建立起“一键触发、后台响应”机制，支持《群星》等剧组在接洽后半个月内就进场置景、开机拍摄。
成都市郫都区坚持“高效办成一件事”理念，紧盯影视行业企业服务需求，梳理影视企业开办、影视许可办理、剧片审查、拍摄制作服务等12个环节，整合广播电视节目制作经营单位设立审批、国产电视剧片审查、线下影院播映协调等37个单事项，注册登记、立项备案、拍摄制作3个“一件事”，以及人才、融资贷款、惠企政策等15类增值服务，创新推出“影视拍摄服务‘一类事’”。相关做法已被省政府门户网站刊发。
01
主要做法
（一）强化部门协作，推动影视项目落地便捷高效
一是部门协同简化登记准入程序。强化跨部门业务数据共享复用，整合行政审批、税务、人社等部门力量，推动身份证、营业执照等共性材料系统调用，公司章程、企业银行账户等个性信息同步采集，企业登记等申请表单自动生成，实现办理流程压缩40%、申请材料精简30%。其中，社保、税务登记从3个工作日压缩为1个工作日，企业新设登记实现2小时办结、证照立等可取，最快30分钟取证。
二是窗口前置强化跨级审批联动。围绕解决影视备案系统开户、影视项目立项备案等跨层级事项办理“反复跑动”难题，争取省广电局支持，签订《四川省广播电视局驻成都影视城政务服务窗口共建协议》，开设园区影视行业政务服务窗口，承接广播电视制作经营单位设立审批、国产电视剧片审查等7类省级许可事项的咨询代办服务，专窗人员引导企业线上提交申请、线下材料初核转寄省广电局审核，办理结果“一窗反馈”。2025年以来，累计服务联瑞影业、壹同影视等49家公司。
三是帮办代办提升备案审查质效。立足影视剧本（作品）备案审查周期长、专业性强等特点，组建影视城服务帮代办团队，采取赴省政务中心专窗跟班学习、业务专题培训、邀请省广电局现场指导等形式，帮助专员熟练掌握影视行业法律法规、审查合规要点等内容，提升开展国产电视剧、网络剧等影视剧本（作品）的前期辅导、初核服务能力，实现立项备案和成片审查周期压缩近1/3。2025年协助企业完成17个影视许可系统开户，37部影视剧立项备案。
（二）强化资源配置，推动影视拍摄制作服务增值增效
一是全方位构筑增值服务矩阵。探索建立“园区吹哨、部门报道、社会参与”工作机制，围绕影视拍摄、后期制作等2个特色增值服务领域，以及人才、知识产权等7个一般增值服务领域，采取“部门+专业机构”“国有公司+行业协会”“高校+企业”等联动模式，构建形成“1个驿站+1个平台+1个专业团队+N个资源库”增值服务体系。建成影视城企业服务驿站，推动22项增值服务全量入驻；由区属国有公司建成“拍在成都”服务平台，实现服化道、摄录演等资源一站式集成；通过区内遴选、市场化选聘等方式，组建十余人专业服务团队；推行1个增值服务板块1个部门牵头，汇聚形成影视拍摄、剧本版权交易、金融服务、法律服务等资源库，助力影视全产业市场资源有效衔接，初步实现“企业找资源”向“服务送上门”转变。截至目前，累计为企业（剧组）提供拍摄场地协调、群演招募等增值服务170余次。
二是场景式提供特色服务套餐。着眼破解影视拍摄场景需求多元、拍摄资源供给分散、剧组对接多头跑动等问题，依托“拍在成都”服务平台，梳理、核查和遴选全省开展服务资源，集成储备影棚片场、景区景点、酒店民宿、服装道具、拍摄器材、群演艺人、后期制作等500余个市场服务资源，初步梳理形成“1+N”个性化套餐，即：1个涵盖拍摄全流程的全量服务套餐，“片场+服化道+器材”“影棚+酒店+车辆+群演”等N个模块化套餐。企业（剧组）可通过“拍在成都”、企业服务驿站渠道自主“点餐”预约，运营公司按需精准快速对接相关服务资源“配餐”，实现“一键匹配、快速响应”，极大缩短影视项目拍摄制作周期。截至目前，累计为120个影视剧组来川来蓉拍摄协调资源、提供定制服务。比如，科幻剧《群星》从接洽至拍摄场地协调、进场置景、群演招募等，再到开机拍摄仅用2周时间。
三是多元化配套要素服务资源。围绕产权交易、人才供给、信贷融资、技术支持等服务需求，与成都文交所共建“西部国际影视产权交易中心”，为企业提供影视版权保护服务，已协助开展确权登记申报及影视项目投融资路演相关服务100余次；常态开展“灵河创作人孵化季”“小苔藓训练营”等活动，链接四川传媒学院等高校资源，每年培养输送剧本创作、编导演艺等专业人才7000余名；设立1900万元影视产业发展专项资金，常态举办产融对接活动，支持成都影视公司参与投资并联合出品电影《长安的荔枝》；联合国家广电总局广科院、鼎盛佳和等机构，开展超高清渲染、虚拟制片等核心技术攻关，已为《哪吒之魔童降世》等30部影视作品提供技术支撑。
（三）强化机制保障，推动影视拍摄服务“一类事”常态长效
一是建立健全事项清单动态调整机制。坚持“服务事项在精不在全”，从办件量、企业需求等维度，定期对服务事项进行评估研判、动态调整，确保符合影视企业全生命周期需求和产业发展需要。2025年以来，影视城基础服务事项清单从87项精简为更高频的15项；增值服务从53项调整为更精准的22项。
二是探索建立特色增值服务评价机制。聚焦酒店、片场、道具等特色增值服务重点领域，结合“拍在成都”平台优化升级，借鉴淘宝、小红书等电商及社交平台的成熟模式，从供给能力、服务频次、用户评价、信用记录等多个维度构建综合评价体系，正对500家储备资源提供商开展精准画像，明确从业资质、行业规范等准入标准，将违约行为、丧失履约能力、逃避交易纠纷等纳入负面清单，建立退出机制，着力推动影视拍摄服务供应商标准化、优质化、品牌化。
三是建立“一类事”诉求高效解决机制。以常态化开展“进解优促”为抓手，依托12345热线、线下专窗、服务专员等多元渠道，收集拍摄场地、外景协拍、融资贷款、版权保护等诉求问题，推行“简易事项”当场即办、“一般事项”3个工作日内解决、“复杂事项”5个工作日内予以解决或提出解决方案、重大问题10个工作日“一事一议”，同步推进“一类事”线上“全流程体检”和线下“沉浸式体验”，通过“一陪二问三改”，形成“及时发现—高效处置—举一反三”闭环，提升企业发展信心和获得感，确保影视拍摄服务“一类事”运行更高效顺畅。目前，已累计解决企业诉求200余个。比如，针对影视文创企业面临的“融资难、融资贵”共性问题，结合企业实际需求精准匹配贷款政策，协助天府宽窄、春光好2家文创企业在1个月内成功申请“文创通”贷款2000万元。
围绕影视文创企业全生命周期需求，深化落实12个环节37项“影视拍摄一件事”清单服务事项，聚焦工商注册、立项备案、成片审查等高频事项，开展受理咨询、帮办代办、内容辅导等前置服务，高效联动省市区政务审批职能部门，有效压缩审批时限，实现“坐等审批”向“主动帮办”的前移服务。
02
亮点成效
郫都区推行“影视拍摄服务‘一类事’”以来，整体审批时限压缩30%，有效降低影视拍摄制作成本。截至目前，郫都区已累计吸引聚集影视企业500余家，参与拍摄制作、出品投资影视剧100余部，2025年成都影视城实现总营收35.18亿元、同比增长42.72%。
▶ 来源 | 市发展改革委
热门跟贴