2026年2月23日,巴拿马巴尔博亚港的控制室里,原本常年跳动的集装箱装卸数据突然变成了空白。
2024年这里的集装箱装卸总量高达263万箱,是巴拿马运河两端最繁忙、最赚钱的超级港口,可此刻,无论接管者输入什么指令,系统都持续报错,整个港口彻底陷入瘫痪。
没人想到,这座被巴拿马人视为“金钥匙”的港口,会在短短23天里,从全球航运枢纽变成一堆无法运转的废铁。这一切的根源,都是巴拿马政府的背信弃义。
一切要从 1997 年的合作说起。
当时,香港长和集团与巴拿马政府签订港口特许经营合同,接手了巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。
这两处港口原本只是规模极小的码头,在业内毫无存在感,没人相信它们能成为航运枢纽。
长和集团投入了大量心血,前后累计注资 16 亿美元,对码头进行全面改造升级,搭建自动化运营系统,硬生生把两个小码头,打造成连接亚洲与美洲的关键航运节点。
近三十年的运营里,这两个港口为当地创造了 2.5 万个就业岗位,平均每 40 个巴拿马人,就有一人依靠港口就业。
2024 年,仅巴尔博亚港的集装箱吞吐量就达到 263 万箱,是巴拿马名副其实的 “经济摇钱树”。
凭借长期稳定的合作,2021 年巴拿马国会召开专项听证会,全面审核运营数据后,正式通过与长和集团的 26 年续约,合同有效期至 2047 年。
即便到 2025 年 11 月,巴拿马审计署还出具了正式的合规意见书,白纸黑字认可合同与运营无任何问题。可短短三个月后,巴拿马政府却突然翻脸,彻底推翻了此前的所有认定。
这场突如其来的变故,幕后推手正是美国。
2025 年下半年,美国国务卿鲁比奥专程前往巴拿马,公开宣称中国在巴拿马运河的布局 “令人无法接受”,对巴拿马政府强力施压。
紧接着美国国防部长又抛出诱饵,承诺美军舰通过巴拿马运河可享受优先免费通行,逼迫巴拿马站到反华一方。
在美国的威逼利诱下,巴拿马政府立刻变卦。
2025 年 7 月,巴方接连对长和集团发起两场诉讼,此前认定合同合规的审计部门,突然改口称合约让巴拿马 “亏损超十亿美元”,这一说法与港口常年盈利的事实完全相悖。
更违背契约精神的是,2026 年 1 月 29 日,巴拿马最高法院在未开庭质证、未给长和集团任何辩护机会的情况下,援引极少使用的宪法条款,直接裁定续约合同 “违宪”。
2 月 23 日,巴方出动军警强制接管两大港口,仅留给中方工作人员两小时的撤离时间。
完成接管后,总统穆利诺更是狂妄表态,认为中方不会采取任何行动。
他显然低估了中国维护合法权益的决心。面对巴拿马的背信弃义,中方没有采取激进外交手段。
而是通过合法合规的方式,四步精准反制,直击巴拿马经济要害,短短 23 天就让其付出惨痛代价。
第一步,关停港口核心运营系统。
长和集团依规撤离时,注销了港口 TOS 自动化管理系统的全部操作权限。
这套系统是港口高效运转的核心,失去权限后,龙门吊、自动堆场、远程监控全面停摆,港口直接沦为 “死港”。
巴拿马将港口转交马士基、地中海航运临时托管,可两家企业始终无法恢复系统运作,港口连基础装卸作业都无法完成。
第二步,切断航运关键周转资源。
中远海运是巴尔博亚港的核心合作方,尽管货量仅占总吞吐量的 4%,却是港口空集装箱的主要供应方,而空箱正是航运链条的核心周转资源。
3 月 13 日,中远海运宣布暂停该港所有作业,并将空箱转移至其他港口。
失去空箱支撑,货船无法续载货物只能绕道,巴拿马每天仅运河通行费就损失约 80 万美元,港口收入大幅跳水,巴拿马运河事务部长不得不公开恳求中远海运重新考虑。
第三步,冲击核心财政收入。
船舶注册收入占巴拿马财政总收入的 12%,全球上万艘船舶挂巴拿马国旗,每年能为其带来 7 亿美元稳定收益。
3 月 8 日至 12 日,中国各大港口依法对 28 艘巴拿马籍船舶开展安全检查,覆盖船体、消防、运营资质等全维度。
消息传出后,全球船东为避免运输延误,纷纷放弃巴拿马船籍,三天内巴方船舶注册量暴跌六成,核心财政收入直接受创。
第四步,影响民生与经济预期。
中方依法升级巴拿马输华农产品检疫标准,香蕉、咖啡等主力出口产品通关时间从 3 天延长至 7-10 天。
正值出口旺季,生鲜产品无法长期滞留,仅香蕉一项,巴拿马每天就损失 200 万美元,大量农户因滞销发起抗议。
中方暂停三个总金额 35 亿美元的对巴基建项目,原本可创造的 2 万个就业岗位随之搁置,巴拿马就业与经济增长双双受挫。
23 天时间,巴拿马陷入全面危机:港口瘫痪、财政缩水、国际信用受损、民生压力激增,国家经济濒临崩盘。
扛不住压力的穆利诺政府,接连释放缓和信号,公开承认操作失当,还派经贸部长带队来华沟通。
但巴方全程未提及归还港口经营权、赔偿中资损失等核心问题,所谓求和,不过是暂缓危机的缓兵之计。
巴拿马之所以敢撕毁合约,全因依仗美国的所谓 “支持”,可这份支持从一开始就是镜花水月。
2025 年特朗普重返白宫后,多次炒作 “收回巴拿马运河”“中国港口威胁论”,试图在全球清除中国基建布局,巴拿马只是美国推上前台的棋子。
当初为巴拿马撑腰的美国,在巴方遭遇反制后彻底消失,既未提供经济援助,也未解决港口瘫痪问题。
就连托管港口的马士基、地中海航运,也只签订 18 个月临时协议,无人愿意长期接盘,巴拿马彻底陷入进退两难的境地。
不少人疑惑,中方的反制是否过于强硬?
其实并非如此。中国一直坚持互利共赢的合作理念,对合作伙伴始终保持善意,但善意从不是无底线的退让。
长和集团近三十年的投入、合法合规的合约、实实在在的经济贡献,都被巴拿马轻易背弃,中方的反制,只是依法维护企业权益,守住国际合作的基本底线。
截至目前,巴尔博亚港依旧处于瘫痪状态,中方态度始终明确:反制措施是否调整,取决于巴拿马的实际行动,唯有归还港口经营权、赔偿中资合法损失,拿出真正的合作诚意,才有协商缓和的可能。
巴拿马的遭遇,给所有盲目依附外部势力、挑衅中国核心利益的国家提了醒:美国的承诺从来靠不住,出事只会让当事国独自承担后果。
而中国维护自身合法权益的决心,不容任何国家小觑。
国与国相处,核心是诚信,基础是尊重。
中国不记隔夜仇,但绝不会容忍善意被肆意背叛,关于契约、诚信与代价的这笔账,巴拿马终究要一一厘清。
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