黄冈市针对人口不集聚、城镇不集中、产业不集约的发展短板，以县城为载体，聚焦“聚人、安居、兴业”，探索就地城镇化新路径。通过政策赋能，搭建住房保障体系，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，以产业、就业与数字化治理托举民生，实现新市民“进得来、留得住、过得好、融得进”，推动城市格局、功能布局与发展动能全面革新。
在蕲春城南新区，总投资5.8亿元、占地306亩的蕲春一中新校区已完成竣工验收，静待学子入驻。新校区预计将新增高中学位1500个、初中学位3500个。
在罗田县城，进城务工的三里畈镇苍葭冲村村民丁国年一家在此安了家。得益于我市进城务工人员购买补贴政策，他申领到了12万元的购房补贴。
在麻城，6.48平方公里文教新区加速建设，武汉职业技术学院麻城校区、大型文体中心等重点项目拔地而起，三年内将打造吸引3.5万以上人口的活力新中心。
在团风，以长河为主轴，通过“四区联动”带动城市更新，提升功能品质，打造生态宜居功能区。
这场从城市格局、功能布局到发展动能的深刻变革，正是我市直面发展短板、主动破局突围的生动实践。为解决人口不集聚、城镇不集中、产业不集约问题，我市加快转变发展理念和发展方式，健全以县城为载体的就地城镇化体制机制，聚焦“聚人、安居、兴业”，实现“人、城、产”的良性循环。
政策赋能解决“进得来”问题。我市将政策创新作为人口向县城集聚的“先手棋”，重点破除农业转移人口进城的制度障碍和资金门槛。通过出台综合性民生政策，搭建起覆盖“购、租、补、保”全链条的住房保障体系，引导潜力人群进城，促进人口向县城集聚。针对返乡人员、多孩家庭、引进人才等重点群体，推行购房安居奖补。补贴以6万元为起步标准，可与专项政策叠加，其中黄梅县最高补贴达27万元。
“十四五”期间，全市累计兑现购房奖补超2.4万套，带动近6万农业转移人口进城安家。
农民进城后，家里土地怎么办？我市严格保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，鼓励村集体经济组织自愿流转土地，让农民稳拿“租金收益”。
“现在每月固定有一份收入，家里土地流转出去了还能拿租金，真好。”张欢说，进城务工后一直惦记着家里的土地，现在彻底没有了“土地被收回”的后顾之忧。
落户了，如何留住人才是“硬通货。”我市精准把握人口流动从单一就业需求转向教育、医疗等复合需求的趋势，将优质公共服务作为吸引人口的“强磁极”。
优质教育引流。按照50万人以上县市保留1所乡镇高中、50万人以下县不保留乡镇高中的要求，我市分步推动7所乡镇高中进城。目前7所学校已完成项目选址，黄梅二中迁建完成投入使用，蕲春二中、麻城三中即将启动迁建。
医疗服务水平和养老保障能力不断升级。以数智化病理服务体系建设为切入点，推进医共体改革，加强医疗资源整合和优化配置。全市组建10个紧密型医共体，县域就诊率达到90%以上，5家试点医院完成数智病理诊断中心改造，数字化切片扫描55230例，专家远程会诊病例858例。同时搭建“i黄冈”智慧养老服务平台，以供应链思维促进养老事业和养老产业融合发展。入驻市场主体1372家，老年用户55.05万人，完成订单224.3万单。
根植性主导产业的培育壮大和完善的就业服务，则为进城落户人员“过得好”提供了保障，给他们吃了颗“定心丸”。
市委、市政府坚持市县一体编制战略规划，系统整合县域资源和产业基础，科学构建“市级2+3引领、县域2+2扎根”的“2312”现代产业体系，引导各地因地制宜确定县城发展主攻方向，突出“三专”培育根植性特色产业集群。黄州生命健康、红安建材家居、麻城绿色石材、麻城汽车零部件等7个县域特色产业集群工业产值突破百亿元。
针对新进城农民技能缺乏、就业能力不足问题，我市提供家门口就业服务。出台12条“家门口”就业措施，并对进城农民开展技能培训。“十四五”期间累计开展培训超4万人次，组织招聘活动1000余场次，新增返乡创业市场主体突破5万个。
如何打破隔阂，让新市民更快“融”进城市生活？我市以数字化改革为引擎，推动县城治理更加精细、更有温度。通过打造“冈好办”政务服务品牌，全域推行“一网通办”，网上可办率突破95%，348项高频事项实现“跨省通办”。不动产登记、住房公积金等民生服务全面实现“市域通办”，真正让数据“多跑路”替代群众“跑断腿”。
在县城更新与社区治理中，我市深入践行“共同缔造”理念，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，最大限度激发群众主体意识，构建人人参与、人人尽责、人人享有的基层治理新格局。
从“进得来”到“留得住”“过得好”“融得进”，我市坚持以县城为重要载体，持续深化就地城镇化体制机制创新。通过产业聚人、服务留人、治理安人、文化暖心，在高质量发展中提升城镇功能品质，在共建共享中绘就幸福底色。
热门跟贴