21世纪经济报道记者张欣

3月22日召开的中国发展高层论坛2026年年会上，中共中央政治局常委、国务院总理李强，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀，中国人民银行行长潘功胜等嘉宾围绕“十五五”规划发表重要发言，结合中国发展实际深入解读规划内涵、明确发展方向、释放政策信号，传递出中国推动高质量发展、与世界共享发展机遇的坚定决心，为“十五五”时期发展凝聚广泛共识。

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李强在发言中指出，前方的路虽充满挑战，但美好未来更加可期，惟有坚定信心、扛起责任、切实行动，才能勇毅前行。他强调，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾”，“十五五”规划纲要不仅是中国发展的“新蓝图”，也是世界发展的“新机遇”。中国将着力推动高质量发展，努力保持经济稳定增长，同时继续打造良好营商环境，全面落实外资企业国民待遇，让各国来华企业安心发展、大展宏图。

韩文秀重点解读了“十五五”规划的核心特点，明确该规划是坚持创新发展，激发经济动能、活力，以及坚持协调发展、挖掘大国经济潜能等强有力的规划。

韩文秀称，“十五五”规划将聚焦六大重点方向，坚持创新发展，推动科技创新与产业创新深度融合，实施“人工智能+”行动、催生新质生产力；坚持协调发展，挖掘大国经济潜能，推进城乡融合发展、释放消费潜力；坚持绿色发展，加快绿色转型，力争实现既定“双碳”目标，为全球气候治理作贡献；坚持开放发展，持续扩大高水平对外开放，共享超大规模市场机遇；坚持共享发展，聚焦民生福祉，推进共同富裕；统筹发展和安全，守住不发生系统性风险的底线。同时，在人工智能时代将坚持科技向善，促进高质量充分就业。

“今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。”韩文秀强调，目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。他表示，将制定实施“城乡居民增收计划”，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

潘功胜表示，刚刚结束的中国两会已审议通过2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要，明确了今年和今后五年的经济社会发展目标和主要政策，中国正积极推动经济增长模式转型，提升增长质量和可持续性。

潘功胜详细介绍了转型核心聚焦五大方向：科学合理设定4.5%-5%的经济增长预期目标，为结构调整留足空间；坚持内需主导，做强国内大循环，加快成为全球需求核心市场；强化科技创新，推动产学研深度融合；加快绿色转型，依托现有可再生能源优势助力全球低碳发展；完善经济治理，推进全国统一大市场建设。他强调，科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。