一份令人震惊的州政府最新报告显示，纽约市去年在无家可归者服务方面的人均支出约为8.1万美元，总支出高达3.68亿美元。

报告显示，在过去6年中，纽约市无家可归者服务局“街头无家可归者解决方案”部门的支出增长了两倍多，从2019年的1.02亿美元——相当于每名无家可归者约2.8万美元——大幅上升。

根据美国2024年人口普查数据，这一人均支出大致相当于纽约市家庭年收入中位数，即每年81,228美元。

所谓无家可归者是指长期露宿街头的人群，相较之下，另一部分人则居住在某种经济适用房或长期庇护体系中。

州审计长托马斯·P·迪纳波利（Thomas P. DiNapoli）发布的报告指出，在同一时期内，纽约市无家可归人口增长了26%。

新冠疫情和移民危机都推动了街头无家可归现象的上升，但支出增速为何超过人口增长幅度目前仍不明确。

“这是一记警钟，提醒我们必须确保每一美元都物尽其用。”前纽约市审计长斯科特·斯金格（Scott Stringer）对《纽约邮报》表示。

他说：“当城市在无家可归者服务上投入如此巨额资金时，本应取得更好的成效。必须弄清楚这些钱究竟花在哪里。”

目前的人均支出已超过纽约市教育局对每名公立学校学生的支出，后者约为4.2万美元。

一个可能的原因是，近年来纽约市无家可归者服务局增加了“低门槛床位”和“临时接待中心”的数量，这些设施包括短期庇护所及其他可供人们自由使用的资源。

这些资源允许露宿街头的人自由进出，并提供淋浴、餐食以及床位或椅子供其休息。

但审计长发现，这些资源的具体支出构成并不清晰，因为财务报告中未对其进行细分。

迪纳波利在报告中表示：“无家可归人口的增加导致支出激增，因此我们应该更加关注资源的流向以及哪些服务是有效的。”

“游民问题是一个长期性难题，需要协同努力，帮助弱势的纽约市民进入庇护体系，摆脱严寒。”

审计长办公室还发现，对无家可归者服务的支出预计将继续增长，到2026财年将达到约4.56亿美元。

根据该办公室的数据，纽约市无家可归者总人数约为14万人，自2019年以来增长了近78%。

目前，纽约市已能够为约97%的无家可归者提供某种形式的庇护，迪纳波利办公室称这是“一项显著成就”。

迪纳波利在报告中表示：“尽管纽约市在为大多数无家可归者提供庇护方面取得了成效，但露宿街头的人数仍在持续增加。”

不过他指出，城市针对街头人群的服务“并没有减少无家可归人口的规模，因为需求在持续增长，这种情况受到了城市无法控制的大规模移民涌入的影响”。

报告称：“尽管纽约市收集了大量有关服务对象及服务内容的数据，但仍可更有效地利用这些数据，以评估这些项目是否成功地让人们获得了庇护住所并最终实现长期安置。”

相关支出增长发生在马姆达尼于1月1日就任市长之前，但他上任后已开始在无家可归者问题上投入巨资。

上周，其政府与纽约市酒店签署了一项为期3年、价值18.6亿美元的合同，将酒店用作无家可归者安置点，这一做法类似于前市长埃里克·亚当斯此前为应对涌入纽约的移民而采取的做法。

此外，马姆达尼最初曾承诺取消清理无家可归者营地的行动，并允许人们选择继续露宿街头，但在至少15名纽约市民因严寒在户外死亡后，他于2月改变立场，恢复了相关措施。

马姆达尼表示，他实施的清理行动将比前任亚当斯政府取得“更好的效果”，并将由无家可归者服务局工作人员主导。

斯金格称，这份关于无家可归者支出的新报告对马姆达尼政府构成“挑战”。

“收容体系的问题越来越多。”斯金格说。他回忆起在比尔·德布拉西奥担任市长期间审查纽约市无家可归者系统的经历，当时庇护所条件经常被发现存在危险和破败不堪的问题。

“我的感觉是情况变得更糟了，而不是更好了。”斯金格表示，“这正是人们选择睡在街头的原因。”

一些倡议人士建议，纽约市可以利用闲置的公共住房更长久地安置无家可归者，同时减少用于昂贵的短期庇护的资金。

无家可归者联盟执行主任大卫·吉芬（David Giffen）表示：“让人们在街头、庇护所、医院和监狱之间流动，不仅成本高昂，而且不人道。”

他说：“如果纽约市能够迅速修缮并填补所有空置的支持性住房和公共住房单元，并将其优先分配给最有需要的人群，那么露宿街头和进入庇护所的人数都将下降。”