【编者的话】2026年，是“十五五”开局之年，也是全面贯彻中央城市工作会议精神的关键一年。实施城市更新行动是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为传递城市更新前沿理念、共享实践经验，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委联合《宣传通讯》编辑部，精心编选推出这组文章，以期为各方提供有益借鉴与参考，共同助力人民城市在迭代升级中绽放新的光彩。
聚焦高质量发展，浦东新区始终将城市更新作为优化城市功能、改善民生福祉的关键抓手。按照市委、市政府的工作要求和总体部署，浦东新区聚焦城中村改造、产业提质增效、公共空间和人居环境提升等方面，高质量推动城市更新各项任务落地见效。
攻坚城中村改造，
打造人民城市引领区样板
至“十四五”期末，浦东新区实施两轮城中村改造，惠及居民约 2.2万户，居全市首位。着力从三方面推进：
以政策创新为先导，打通改造堵点难点。北蔡联勤南新是全市首个发行政府专项债的城中村改造项目，唐镇小湾村在全市首个获批城中村专项借款，新场蒋桥城中村在全市首个探索将不成套小梁薄板房屋纳入城中村改造点状征收，从资金、路径、制度层面为加快城中村改造保驾护航。
唐镇小湾村城市设计方案
以民生福祉为根本，提速拓面打好攻坚战。聚焦群众急难愁盼问题精准发力。城中村改造从2023年中心城区街道范围内全面拔点，加速拓展到2024年中环内全面完成，到2025年外环内基本完成。一批征而未拆、“三高两区”等突出历史遗留矛盾得到解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
唐镇小湾村配套安置房项目
以功能焕新为重点，推动城市高质量发展。两轮城中村项目共筹措安置房约200万平方米，切实改善了居民居住条件；在完善基础设施上，规划实施道路34.5公里、河道14.9公里、绿地337公顷，让城市更加通达、更有韧性、更具温情。在优化功能布局上，依托唐镇小湾村、合庆老集镇等项目促进产城融合，新增产业用地60公顷，为培育重点产业发展提供支撑。2025年启动的三林项目把“城中村+滨水空间+历史风貌”相结合，持续赋能区域发展和历史风貌传承保护，和世博水环项目同步推进，共同打造浦东三林水岸新天地。
三林西林村征收签约
唐镇小湾村城市设计效果图
赋能产业商业提质增效，
激活城市发展内生动力
坚持把最好的产业用地资源留给“智造空间”。“十四五”期间，累计获评51个市级“智造空间”优质项目，重点推动金谷智能制造基地等已认定优质项目加快建设；聚焦张江、金桥、外高桥、曹路等重点产业社区和特色产业园区，推进低效产业用地处置。
坚持用有力的产业政策引导低效用地发展转型。深入开展产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动。积极推动金谷领现、金湾启城等18个项目实现竣工，“张江之尚”厂房改造完成结构封顶，将从旧厂房蜕变为研发办公项目，助力张江科学城发展，实现功能焕新。
坚持用完善的政务服务激发商办更新、商业焕新。建立“线下一口咨询、线上一口受理”工作模式，推进商办楼宇降空置率和更新提升，2025年，浦东新区商办楼宇空置率逐季下降。同时，结合浦东国际消费中心建设，积极推动小陆家嘴商务单元城市更新单元规划，加快推进陆家嘴商圈改造升级，推动街镇创建“15分钟便民生活圈”。
优化人居环境空间，
厚植宜居幸福城市底色
多措并举推动旧住房改造。浦东新区通过拆除重建、公益性抽户、征收带动等方式因地制宜实施，已累计完成不成套职工住宅改造10.3万平方米，并基本完成小梁薄板不成套职工住宅改造任务。住房修缮更新、既有多层住宅加装电梯工作等均实现阶段性目标。
因地制宜提升公共空间品质。着力打造一批口袋公园、滨水公共空间，陆家嘴水环获上海市城市更新卓越贡献奖，世博水环一期、二期顺利开工，桥下空间改造、河道景观改造、慢行示范区等一批名片工程已打造完成。
锚牢底线增强城市安全韧性。聚焦城市更新三年行动计划，三年累计推进架空线入地和杆箱整治85公里、老化燃气管道改造7.33万户、老旧供水管网改造29公里；完成海绵城市建设达标区域创建，既有公共建筑绿色节能改造175万平方米。
“十五五”时期，浦东新区将持续把城市更新与引领区建设深度融合，聚焦空间优化、产业赋能、民生改善，统筹老旧片区焕新、重点区域升级、公共服务配套，奋力谱写新时代浦东高质量发展新篇章。
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资料：上海建设交通党建
编辑：郭弘屹
责任编辑：邱菲菲
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上观号作者：上海住房城乡建设管理
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