你敢信吗,全球一百多个国家都赞同的投资利好协定,印度非要硬刚到底。原本拉着南非一起反对,结果南非转头就撤了反对票,现在就剩莫迪孤零零站在对立面,还挨了一堆国家的批评。放着明明对自己也有好处的协定不签,硬要顶着重压反对,这里头的门道可不少。
这份闹得沸沸扬扬的协定,是WTO框架下的多边投资协定,从2017年第一次提出来讨论,到去年支持者已经从70个涨到了128个。WTO一共也就166个成员,超过七成的成员都站了赞同队,可见这份协定的认可度不低。协定定位很清晰,就是促进全球直接投资流动,改善各国投资环境,主打一个推动国际合作。
它还特意照顾发展中国家和最不发达国家,专门留了特殊和差别待遇的条款。说人话就是你能力跟不上,不需要硬扛,等你发展到相应水平再履行义务就行,完全不强制。连市场准入、投资保护这些容易起冲突的敏感问题,都明确排除在协定内容之外,怎么看都很良心。
按说这样的协定,对印度这种发展中大国来说肯定是有利的,莫迪没道理反对。最早印度拉着南非一起当反对者,后来南非想明白,撤了自己的反对意见,这下印度就成了全场最扎眼的那个反对者。新加坡、欧盟、韩国这些成员都公开批评印度的立场,土耳其也站出来表达保留意见,印度等于实打实被孤立了。
莫迪政府明面上摆出来的理由,头一个是担心这份协定会限制印度管理外国投资的自主权,还会分散大家对粮食安全、农民补贴这些核心议题的关注度。这个涉及印度本土很多具体的投资管理规则,算是比较细节的经济层面考量。
另一个摆上台面的理由,是觉得这份协定的运作方式,和WTO现有的基本规则相冲突。WTO的规矩是所有重大决定都要全体成员一起做,每个成员都有平等发言权。这份协定未来要整合进WTO框架,但现在只有参与国有发言权,没参与的连说话的份都没有。
印度觉得这种玩法本身就违背了WTO的宗旨,一部分成员讨论发展中国家和最不发达国家的经济领域,却不需要这些国家发声,本身就不合理。这个说法其实也得到了不少没表态支持的国家的默认,不少国家也抱着类似的想法没加入。
但外界扒来扒去发现,这些都是摆上台面的幌子,莫迪真正解不开的心结,其实和中国有关。新德里当地的知名智囊机构,今年三月就发过一份报告,直接点破说中国支持这份协定,对印度有额外的战略考虑,目的并不单纯。
现实的数据也很说明问题,128个协定参与国里,有98个都是中国一带一路倡议的参与成员,这个比例超过了七成五。虽然数据趋同不代表两者有正式的关联,但这种重合也能看出来,这份协定更符合中国的地缘经济战略布局。
印度一直担心,七成五的参与国里,连印度周边的好几个国家都在内,这些国家本来就在一带一路框架下和中国合作,中国完全可以借着这份投资协定,更好地推动自身利益落地。中国推动协定整合进WTO框架,既能加强参与国之间的监管协调,也能推进大规模跨境基础设施和投资网络的建设。
这种发展自然会扩大中国在印度看重的战略利益区域的经济影响力,这本来就让印度很不舒服。更让印度堵得慌的,是中巴经济走廊这个心结,这个一带一路框架下的最大项目,穿过了印度一直宣称属于自己的巴方管控区域,印巴本来就有领土争端,这事印度一直记挂了好几年。
过去这么多年,不管是在金砖国家机制还是上海合作组织框架内,只要讨论到和一带一路相关的内容,莫迪政府从来都不会松口支持。这两个机制里中国都有不小的影响力,印度都敢这么硬刚,更别说WTO这种一百多个国家的大场合,莫迪当然要把反对立场摆得明明白白。
印度对一带一路本来就抱着长期质疑的立场,要让印度在这份和中国关系匪浅的投资协定上改变态度,简直是不可能的事。可这个真实原因,莫迪政府又没办法大张旗鼓说出来,只能拿规则层面的理由当挡箭牌,这才闹出了现在宁肯被孤立也要反对的局面。
说白了,所有的规则争议都是表面,莫迪解不开的那个心结,还是围绕自身地缘利益的那点小心思,短时间内恐怕很难松口。
参考资料:环球时报 WTO投资协定谈判印度的真实立场
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