本报记者 杨 义 杨颜菲

当赣南的夜幕缓缓降临，江西省赣州市会昌县公安局西江派出所内，电子大屏上跳动的“三张图”实时呈现着小镇的治安情况；南昌市西湖区桃花街道调解室中，多部门工作人员正联动调解纠纷；江西省公安厅刑侦总队指挥部里，反诈民警紧盯屏幕，与时间赛跑，追踪着每一笔可疑资金的流向……

这些紧张而有序的场景，正是江西深入推进平安建设的生动缩影。连续19年获得全国平安建设(综治工作)考评优秀的背后，藏着江西守护万家灯火、筑牢平安基石的独特“密码”。

探索治安“三张图”，智慧警务护平安

“我的两个娃不见了!”寒夜，一位中年男子急匆匆地跑进西江派出所求助。民警黄子俊一边递上热水安抚，一边将目光投向墙上的电子大屏。大屏上，“态势感知图”“可用资源图”“风险隐患图”治安“三张图”智慧警务系统有序运行。

“态势感知图”快速调取各主要路口和社会监控点的实时画面，分析、比对。“看这里!”黄子俊指着屏幕上几个零星的光点，那是孩子们下午最后出现时的片段影像。快速分析信息流，民警作出研判：孩子们未出辖区。

此时，室外气温仅5摄氏度，孩子衣着单薄，救援刻不容缓。西江派出所所长戴鑫在“可用资源图”上快速滑动，辖区内的群防群治力量信息一目了然。随着孩子们的特征一键同步至各点位联络人，40名搜寻人员从不同方向迅速开展搜索。

“县公安局特巡警大队、情报指挥中心、警犬基地的民警正在赶来!”“周边三个村的村干部和党员队伍已经集合完毕!”对讲机里，回复声此起彼伏。

搜寻队伍出发前，每组负责人手机上都收到了一份“精准指南”——“风险隐患图”：镇内的几处废弃房屋、村头的深水池塘、田间的灌溉沟渠以及可能藏身的茂密灌木丛……“重点排查图上标红、标黄的区域，尤其是背风、避人的角落!”指令明确。

一架接入系统的无人机率先升空，红外热成像镜头掠过田野山丘。地面网格化搜寻同步铺开，由民警、镇干部和家属混编的小组，循着“风险隐患图”排查各个角落。

凌晨4时许，一阵极其微弱、似有似无的啜泣声顺风飘来，“妈妈，我冷……”搜寻人员循声找去，发现了蜷缩在山坡背风处的两个孩子。

从接警到平安找回孩子，历时约8小时。“过去靠经验和‘铁脚板’，心里总怕有遗漏。现在，治安‘三张图’就像给我们安上了‘千里眼’和‘顺风耳’，心里有底，手里有招。”戴鑫感慨，在“智慧大脑”支撑下，精准研判替代了盲目奔波，高效协同汇聚了多方力量，让应急响应更加迅捷。

“治安‘三张图’探索‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，是深化公安大数据智能化建设应用的具体实践。”赣州市副市长、公安局局长叶新表示。治安“三张图”强化平台数据整合，汇聚多平台数据，精准“滴灌”赋能基层一线。目前，江西省所有派出所均完成治安“三张图”部署运用。

联动联调联治，多元化解止纷争

桃花街道“联动联调联治中心”(以下简称“三联中心”)调解室里，刘女士提出百万赔偿的诉求，而美容院负责人则反复强调经营困难，双方僵持不下。

几个月前，刘女士在一家美容院注射玻尿酸后出现严重不良反应，四处求医未果。此后，她多次到美容院讨要说法，双方矛盾不断激化。面对复杂的医疗纠纷，属地启动“分类联调”机制，将这起纠纷分流至三联中心。

“硬碰硬只会两败俱伤，我们必须‘双管齐下’!”桃花街道综治中心调解员王辉回忆，工作人员一边耐心倾听刘女士的诉求，一边与美容院负责人反复沟通，讲清其应负的侵权责任。过去，各部门条块分割、单打独斗，往往陷入调解僵局。组建由街道、公安、司法、法庭、律所等专业力量组成的三联中心，正是为了保障这类棘手的纠纷“有人接、有人处、快化解”。

为了确保调解结果经得起检验，西湖区人民法院桃花法庭调阅了大量类似案例，精准地逐项核算，给出了一个合法、合情、合理的赔偿范围参考值。双方最终达成了共识：美容院赔偿28万元。“这笔钱，不仅覆盖了她已支付的医疗费，也为她后续的治疗提供了保障。”王辉说。

三联中心的意义不止于“灭火”，更在于“防火”。去年12月，桃花派出所副所长杨帆在绿地朝阳中心小区走访时，敏锐地捕捉到了楼道里的“火药味”——两户业主因房屋漏水问题争得面红耳赤。他第一时间吹响了“三联”哨，联动社区、街道、物业到场。由专业装修公司实地鉴定，用权威数据“一锤定音”，迅速平息了这场邻里风波。“别小看这些家长里短。”杨帆深有感触地说，“它们就像隐藏的火星，处理不及时，就可能出现严重后果。”

“建立多元矛盾纠纷化解机制，不仅能提前化解潜在的冲突，更能为平安和谐打下坚实根基。”江西省公安厅治安总队总队长赵榆江说。2025年，江西省公安机关共摸排化解矛盾纠纷83.6万余起、化解率达99.05%，命案发案率连续两年下降，降至近10年最低。

整合多警种力量，守好群众钱袋子

“有新线索!”江西省公安厅刑侦总队新型犯罪案件侦查支队里，值班民警端着笔记本电脑，快步走向刚从泰缅边境风尘仆仆归来的副支队长赵玺。

赵玺立刻凑近屏幕，目光锐利地扫过信息。片刻后，果断指示：“盯紧!决不能让这条‘鱼’脱钩!立刻组织研判，还原真实身份。”

时间回到2016年，电信网络诈骗频发，形势严峻。面对几乎空白的反诈领域，江西省公安厅迅速搭建起覆盖全省的三级反诈中心网络。

“电诈就像‘看不见的贼’，取代传统盗窃成了高发犯罪，危害往往更大。”赵玺说，回忆起最初的困境——侦查难、防范难、追赃难、取证难，刑侦民警没有退缩，而是创新突破，提出了“三定三战三合”打击模式，整合刑侦、网安、经侦等多警种力量，开展审讯深挖、资金流向核查、涉案线索拓展，为反诈工作打开了突破口。

“电诈案件，分秒必争!钱一旦转出，每一秒都是与犯罪分子赛跑。”江西省公安厅刑侦总队重大案件侦查支队副支队长刘海丰说，通过打通“警银、警信、警企”协作通道，推动反诈工作从公安“单打独斗”向全社会“联合作战”转变。去年4月，宜春万载县的王女士被以“撤销保险合同”为由骗走153万元。省公安厅反诈中心指导宜春市县两级侦查中心迅速联动银行、通信等部门，及时冻结了资金流向的账户。当王女士接到银行通知时，被骗的153万元已全部退回她的账户。

线上，他们是洞穿迷雾的“数据猎手”；线下，他们是雷霆出击的“追逃先锋”。去年，江西省公安厅刑侦总队组织全省公安机关赴泰缅边境协助接收、审查了由缅甸遣返的1272名中国籍涉诈人员，将这些人押解回国，接受法律惩处。

江西省公安厅刑侦总队总队长王立介绍，2025年，江西省累计破获电信网络诈骗案8728起，抓获犯罪嫌疑人19788人，累计挽回和避免群众损失7.1亿元。

《 人民日报 》( 2026年03月24日 15 版)