“选择南通就是选择上海”，该怎么理解|上海市|南京|南通市|常州|江苏|淮安|苏南|苏州

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去年底，南通市委书记会见美国科恩集团高级顾问以及Indicor集团总裁兼首席执行官一行人。

这两家企业并不简单，单拎一个出来都是重量级。

面对这两个跨国行业巨头，南通市委书记十分自信地说了一段话：

“随着长三角一体化发展等国家战略的深入实施，南通正处在发展的黄金机遇期，选择南通就是选择上海。”

选择南通就是选择上海，这话怎么理解？

一项数据显示，2025年，上海共计迁入高新技术企业194家，位居全国首位，排名第二的是北京，迁入39家，而南通则以35家的成绩，位列全国第三。

上海第一，北京第二，第三竟然是……南通？

这个数据，确实让人感觉出乎意料。

但不得不承认，南通这些年，正在透露出一股势不可当之势。

01.

告别“难通”

南通的地理优势，用一句话就能概括：

与苏州、上海一江之隔，三面环水，东临黄海、南濒长江。

听起来是个“风水宝地”，但在早期，南通一直有“难通”的尴尬。

长江下游南通江面呈喇叭形向东南方向伸展，长江南通段，最窄处6千米、最宽处18千米。

直到2008年之前，南通和苏州、上海之间都没有大桥，想去苏州、上海，只能坐船，船行一夜才能抵达。

要致富，先通路。

2008年，苏通大桥通车，一下将南通到上海之间的行车距离缩减到100多公里；

2011年，南通的另一个过江通道崇启大桥通车，又将南通启东和上海崇明岛连接起来；

2020年，沪苏通长江公铁大桥正式通车，高铁时代呼啸而来，南通拥有了一座世界首座主跨超千米的公铁两用斜拉桥。

不再“难通”的南通，从此有了挺直腰板的底气。

当然，想要撑起南通的“抱负”，三座物理意义上的大桥还远远不够。

于是，南通又搭建了三座连接生产要素的大桥，上演一场气势恢宏的“过江行动”。

第一座，是“产业桥梁”。

就在苏通大桥通车同年，上海外高桥集团（启东）产业园应运而生，成为南通乃至江苏与上海首个跨区合作的“试水样本”。

这个产业园，能做到与上海直线距离不到100公里的同时，土地、用工等综合成本下降了近15%。

自这个产业园签约起，几年间南通与上海共建了市北科技城等7座合作园区，被称为沪通合作园区的“七朵金花”。

第二座，是“科创桥梁”。

早在2006年，上海科技成果转化促进会就在南通设立了分会，这也是上海科促会在上海域外唯一的分会组织。

近二十年来，这个分会依托上海在科技、人才、平台等方面的资源优势，与上海科创中心、多所高校及孵化器协会建立战略合作，每年帮助不少于10家南通企业解决技术难题或推动项目转化。

这种“上海研发、南通转化”的模式，如今已成为沪通协同的标配。

第三座，是“政策桥梁”。

2018年初，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》的公布，将南通列为上海未来20年构建世界级城市圈的关键城市，而在2017年5月，江苏省人民政府批复了《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。

可以说，今天的南通，正在成为上海科创资源跨江转化的首选地。

数据最能说明问题：

五年时间，南通累计引进上海科创团队127个，转化科技成果860项。 2025年，南通赴沪开展沪通产业科技协同创新“月月有、家家到”专业化招商活动10场次，累计引进上海方向高成长性科创项目85个。

研发在上海、制造在南通；总部在上海、基地在南通，正成为越来越多企业的选择。

02.

成为“北上海”

打铁还需自身硬。

倘若只是承接上海外溢的产业，南通断然没有说出“选择南通，就是选择上海”的底气，最多不过是“上海北”罢了。

事实上，南通从未满足于做“上海北”，早在前些年就有领导表示：

南通的目标，是努力打造“北上海”。

别看只是“北”字的位置换了，其中的差别却是天上地下。

“上海北”是跟着老大哥赚钱，“北上海”则是想成为“新话事人”。

南通这个志向着实不小，但有没有这个本事呢？

我们从产业与人才两方面来看：

产业是一座城市最为坚实的基座，目前，南通重点打造的船舶海工、电子信息、高端纺织、高端装备、新材料、新能源六大产业集群均达两千亿元级，总体产值突破1.3万亿元，船舶海工、高端纺织两大集群双双入选“国家队”，除此之外，南通正在巧用“AI+制造”重塑工业化，目的很明确——打造长三角人工智能特色应用和创新发展城市……

与产业脱不了关系的人才方面，南通正以人才房票新政为核心抓手，联动南通人才新政4.0体系、AI人才“通八条”、归国人才“通九条”等专项政策，构建从大专技能人才到海内外高层次英才、从在校学子到创业先锋的人才发展生态。

坦率地说，南通确有实力被称为“苏北最强劲的增长极”，但如果冷静地审视，我们也要承认,南通虽喊出“北上海”，但与真正的“大哥”上海相比，南通在多个维度上仍有明显差距。

在经济总量上，上海是5万亿级的超级城市，南通才刚迈过万亿门槛；

在顶尖人才储备上，上海拥有数十所双一流高校，而南通的本土高校资源相对薄弱；

在金融、法律等高端服务业上，上海的能级更不是南通短期内可以企及的......

喊出“北上海”的口号容易，真正成为“北上海”，需要的不仅是产业的体量，更是创新的能级和城市的综合影响力。

上海有的资源，南通要能提供；上海缺的空间，南通要能补上；上海溢出的能量，南通要能接住。

这样的迹象，南通并非没有，只是痕迹尚不够深。

比如在科创协同上，上海科促会南通分会已运行近二十年，每年帮助不少于10家企业解决技术难题。这个数字放在一座万亿级城市里，是不是显得单薄了？

再比如在产业嵌入上，启东经济开发区约六成项目来自上海，超八成项目深度嵌入上海产业链，但细看之下，嵌入的多是产业链中游的配套环节，为上海大型半导体企业做封装、做零部件，而非核心研发和前沿攻关……

说白了，南通产业集群虽然规模可观，但在价值链上的位置还有待提升。

合作园区建起来了，协同区批下来了，高校研究院挂牌了，各类联盟成立了，但“摊子”铺开之后，能不能长出真东西，能不能从“物理连接”变成“化学融合”，这才是“北上海”能否成真的关键。