人民网记者 鞠峰
编者按：
春意盎然，跃马扬鞭。“十五五”开局之年，苏北“领头羊”徐州铆足干劲再出发，锚定“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”主牵引主抓手，聚力抓好“四中心一枢纽”建设，全面提升城市能级和首位度，以“头马”担当推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量协同发展。人民网江苏频道“承前启后看发展”栏目从产业转型升级、区域协同发展、民生幸福提质三个维度推出一组报道，今天刊发区域协同发展篇。
3月19日，“苏超”徐州赛区专门面向皖鲁豫三省加推18个小微企业赞助席位，每省6家企业，每家8000元，就能在常规赛主场获得一次LED广告露出。消息一出，“徐老大”的“格局”获网友怒赞。
“俺们四省搭界，平时走亲戚比进城还勤，过去办红白事，各家有各家的规矩。今天咱们共同发起倡议，让老百姓少花钱、少受累!”3月20日，徐州丰县大刘集村新时代文明实践站前广场上，61岁的“大老执”刘宝被大伙围在中间。这是苏皖鲁豫省际毗邻地区文明乡风共建活动现场的一幕。
从机遇共享到乡风共建，徐州的牵头角色并非偶然。历史上的五省通衢，长期以来的交通枢纽，加之苏皖鲁豫省际交界地区中心城市的发展定位，再到新近印发的《推进江苏城市高质量发展行动方案》明确提出“提升徐州区域中心城市能级”，徐州区域协同的“头马”担当已然责无旁贷。
徐州淮海国际港务区内，集装箱整装待发。受访者供图
枢纽经济：从交通流量到经济增量
交通枢纽建设是徐州城市能级提升的重要内容。该市政府工作报告显示，徐州高铁枢纽直达全国296个城市，观音国际机场年旅客吞吐量首次突破400万人次，入选国家综合货运枢纽补链强链城市，获批中欧班列集结中心，区域合作平台达到104个，辐射带动能力进一步增强。
徐州淮海国际港务区内，集装箱堆积如山，物流往来不息。据了解，这里的中欧班列已覆盖“四向七口岸”，开行线路近20条，通达34个国家60多个城市，“十四五”期间开行量年均增长超20%。
“去年共开行430列，同比增长6.3%，增速在中欧班列节点城市中处于前列。”徐州市国际货运班列有限公司董事长尹俊飞介绍，徐州承担了全省80%的班列货物集结任务，一个显著的变化是班列往返比例已优化至1:1，“一去一回”的双向赋能格局基本形成。
不临海、不沿边，徐州通过陆港多式联运的创新，打通了便捷出海通道。2025年11月，满载新凤鸣涤纶丝的铁海联运班列从徐州新沂站驶出，经连云港港海运至巴基斯坦。这趟班列采用“CCA一单制”模式，货主只需一次委托，即可完成全程运输。
自2022年首单开行以来，徐州陆港“CCA一单制”现已服务苏鲁豫皖周边出口企业20余家，去年累计发运3216个标箱，同比增长75.35%。
在淮海国际陆港数字化服务平台大屏前，货运信息实时跳动，货主打开线上订舱小程序，输入地点和货物信息，系统便自动匹配出最优联运方案。从“人找货”到“货找人”，平台聚合效应得以持续显现。
“十四五”期间，徐州以平台建设为引领，统筹布局空港、陆港、水港、邮港，“1+2+N”开放平台体系不断完善。与此同时，当地“米”字型高铁网络已开通6个方向，直达162个地级以上城市；跨省快速通道、毗邻公交有序运营，徐菏普铁列入苏鲁两省“十五五”开工计划；“徐州—胡志明”国际全货机航线去年首航，淮海国际陆港双楼内河港河海联运开通11条集装箱航线，新沂港获批水运监管中心。
一列列钢铁驼队驰骋亚欧大陆，一条条物流通道联通四方，徐州不仅畅通了区域产业链供应链，更将交通流量转化为经济增量，以枢纽经济激活淮海经济区协同发展新动能。
“元隆元创”江苏首店位于徐州核心商业街区。 人民网记者 鞠峰摄
文旅消费：从“网红”到“长红”
“徐州是一座美食出圈的城市，这次特地来打卡。”在百年老店两来风户部山店，苏州来的大学生路迪迪学着社交媒体上一些博主的吃法，将金黄的煎包泡进辣汤，大快朵颐。上午9时，店内座无虚席，食客操着天南海北的口音。
这座兼具南秀北雄气质的城市，不止有美食，更有一城青山半城湖，汉风楚韵潮玩城。抖音2025文旅数据报告显示，徐州在热门宝藏城市TOP10里排名第五。要说当地的人气顶流，则非“彭城七里”莫属。监测数据显示，腊月二十八到大年初四，“彭城七里”共接待游客107.9万人次，游客消费额达2.81亿元。
作为国家历史文化名城，徐州近年成功实施“彭城七里”历史文脉更新工程，采取“不大拆大建、重内涵提升”的有机更新模式，将黄楼、户部山、回龙窝等97处历史资源串珠成链。行走其间，既能感受云龙山摩崖石刻的历史厚重，也能沉浸式体验回龙窝“剧本游”的奇幻乐趣，古今交融的魅力扑面而来。
得益于当地文旅热的带动，徐州渐成年轻人消费与潮流文化的试验场。以首店经济为例，徐州去年新落地知名首店127家，举办首发首展首秀活动30余场。头部IP运营企业元隆雅图在徐州开出江苏首个文创店铺“元隆元创”。这个仅3平方米的小店，将环球影城、迪士尼等国际IP与本地文化结合，创下单日7000元坪效的行业佳绩。
在彭城壹号商业街区，高端连锁餐饮品牌O’eat淮海经济区首店去年11月开业，“月营业额突破220万元，接近1/4的顾客来自外地。”店长赵冉说，门店业绩优于部分“新一线”城市分店，选择来徐州开店正是看中了它作为区域中心城市的消费潜力。
文商旅的持续火爆，印证着徐州城市消费能级的提升，吸引着周边城市的人流往来。今年元旦假期，徐州文旅消费总额6.25亿元，增速全省第一，中心商圈外地消费占比超30%；春节期间，该市旅游相关场所去重后接待游客585.04万人次，消费金额26.94亿元，省外客源前三甲为山东、安徽、河南。
徐州沛县龙固镇沙河村的“苏鲁百姓大舞台”。 人民网记者 鞠峰摄
区域协同：从“接壤”到“交融”
京杭大运河畔，苏鲁两省两个同名“沙河村”隔河相望——一个隶属徐州市沛县龙固镇，一个隶属济宁市鱼台县老砦镇。2月5日下午，龙固镇沙河村的“苏鲁百姓大舞台”上，两村村民共演一场“跨省村晚”，台下人们并肩而坐喜笑颜开。老砦镇沙河村青年张翰青对记者说：“逢年过节，两村人都会聚在一起娱乐，也会时常开展一些志愿服务活动。”
地缘相邻，人缘相亲，像这样你中有我、我中有你、彼此交融的场景，在徐州边界地区已成常态。沛县龙固镇的龙头企业恒辉编织吸引了大批山东、河南的人来就业。龙固镇还联合周边苏鲁四镇建立“有事好商量”协商机制，在跨区域防汛抗旱、环境整治、治安防控等民生事务上密切协作。
“十四五”以来，徐州市已在市级层面联动周边兄弟城市，大力推动公共服务共建共享，组建31个医疗专科联盟、10个跨区域职教集团，实现900余项高频事项“跨省通办”，异地就医直接结算、公积金互认互贷已落地实施，探索社保卡居民服务“一卡通”等。
产业协作加速推进，徐州牵头成立多个区域产业联盟，组建首期规模20亿元的区域产业投资基金。宿州徐州现代产业园区内，徐州高新区与宿州埇桥区绘制“三图两清单”，聚焦工程机械、智能装备、新材料等主导产业延链补链。目前，功能区已集聚企业166家，年经营收入达132亿元，规上工业增加值增长17%，发展势头喜人。
去年12月，中央区域办出台《苏皖鲁豫省际交界地区协同推进高质量发展行动方案》，赋予徐州“提升区域中心城市引领带动能力”的使命。“建设区域中心城市是国家赋予徐州的重大任务和光荣使命，是徐州发展的最大优势和最大潜力。”徐州市市长沈峻峰年初在政府工作报告中如是表示。
这就难怪“苏超”的赛场上，为什么“有的摇来三个市，徐州却能摇来三个省”。用一位安徽网友的话说：“皖北的周末没事去哪里，徐州溜一圈!商场逛一圈，烧烤吃一顿!”
江苏徐州：十大创新产业集群“握指成拳”
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