打造三个高地 实施五大工程
绘就健康射洪新图景
四川省射洪市卫生健康局
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”，擘画了“十五五”时期卫生健康事业的宏伟蓝图。作为遂宁市下辖的四川省经济强县和全国县域百强县，射洪市始终将保障人民健康置于优先发展的战略位置，紧紧围绕健康四川建设战略部署，以实施卫生健康“强基工程”为基础，以打造“三个高地”、实施“五大工程”为主线，积极探索构建“游、养、食、药、医”一体化大健康格局，在健康四川建设的实践中走出了一条具有县域特色的高质量发展之路。
一、高位统筹强基础，健康建设根基扎实
射洪始终把卫生健康事业作为民生优先工程，坚持系统思维，从党建引领、规划布局、资金保障多维度发力，为卫生健康事业发展筑牢坚实支撑。
党建引领聚合力。成立党政主要领导牵头的工作专班，将健康射洪建设纳入全市“百件大事”高位推进，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力。
规划先行谋长远。2021年印发《健康射洪行动实施方案》，明确18项重点任务；2023年印发《关于推动卫生健康事业高质量发展的意见》，明确做强公立医院龙头、发挥卫生院枢纽功能、织密卫生室网底等5个方面20条措施，擘画循序渐进、持续发力的健康射洪建设蓝图。
资金投入强保障。近3年投入卫生健康领域资金10.39亿元，总量居遂宁市首位，其中本级财政投入增速连续两年超8%，专项用于人才引育、待遇提升、设备更新等，为健康事业发展注入强劲动力。
二、多维突破提质效，健康福祉惠及全民
经过多年深耕，射洪市卫生健康事业实现规模、质量、效益同步提升，多项指标位居区域前列，先后入选全国基层中医药工作先进县、全国计划免疫工作先进县等国家级、省级卫生健康领域项目十余项，群众健康获得感持续增强。
医疗资源布局持续优化。全市拥有各级医疗机构950家、开放床位5214张，数量均居遂宁市第一位。其中三级医疗机构4家，占遂宁市各区县总数的一半，形成“县级龙头引领、次中心辐射、基层网底支撑”的医疗服务体系，为群众提供全周期健康服务。
人才队伍实力显著增强。培育引进医护人员6038人，占遂宁市总量的三分之一，会聚岐黄学者1人、四川名中医8人等高端人才，构建起结构合理、素质优良的医疗卫生人才梯队，为医疗服务质量提升提供核心支撑。
服务体系建设不断完善。组建“2个县级医院+5家县域医疗次中心”的紧密型医共体，覆盖周边200余万人，县域就诊率稳定在91%以上，基本实现“大病不出县”。25个基层卫生机构全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，282个行政村标准化村卫生室全面改造，基层服务可及性显著提升。
健康发展水平稳步提升。开展“诊疗+健康教育”一体化服务，实现社区健康指导全覆盖，居民健康素养水平达34%，全域人均期望寿命值达81.11岁。积极探索医农融合路径，中药材产业年产值突破6000万元，建成全省中医药健康旅游示范基地“3536养生菊谷”，带动综合收入上亿元，“游、养、食、药、医”一体化大健康格局初步形成。
三、创新驱动树标杆，三大高地引领发展
立足群众多元化健康需求，射洪聚焦关键领域创新突破，打造特色鲜明的健康发展高地，为县域健康建设提供示范样板。
（一）打造“健康生活”高地，筑牢全民健康根基
全链食品安全放心。实现农作物化肥农药施用量连续3年零增长，在国家农业科技园区内建有农产品检验监测平台，产品检验合格率高于周边区县，获评全国农产品质量安全县、全省食品安全示范继续命名县，让群众吃得更加健康。
全域环境干净卫生。PM2.5连续三年优化、有望降至30微克/立方米以下，国考断面水质稳定在Ⅱ类及以上，全域实现城乡供水一体化，城乡饮用水水源地水质100%达标，成功入选美丽中国·深呼吸小城、美丽四川建设先行试点县、国家生态文明建设示范区验收名单，为群众营造洁净宜居的健康环境。
全民健身热潮涌动。建成城市绿道48.6公里、健身场地20万平方米，人均体育场地2.9平方米。连续5年作为中国全民健身走（跑）大赛首发站，举办中国美丽乡村广场舞大赛等国家级、省级赛事50余场次，形成“全域覆盖、全龄友好、全年不断”的健身氛围。
（二）打造“健康守护”高地，织密全龄健康网络
主动预防更精准。组建304个家庭医生团队，签约率达91.5%。创新推出“健康管家”服务模式，首批签约服务居民2.9万余人，基本公卫考核连续3年居遂宁市首位。
养老设施更完善。建成老年友善医疗机构28家、医养结合机构8家、安宁疗护机构1家，养老床位2843张，创建全国示范性老年友好型社区2个，连续5轮获评全省敬老模范县。
成长保障更全面。早孕门诊建设率、孕产妇检测率均达100%，妇幼保健院创成省级儿童早期发展基地，每千人育幼托位数4.7个，全覆盖推行健康副校长，中小学体育活动达标率、心理健康开课率均达100%。
（三）打造“健康医疗”高地，提升全域救治效能
急救通道高质高效。射洪市人民医院成功入选全国首批13家“健康中国中风识别行动”试点，创新开发“脑卒中5G急诊急救地图”，急性脑卒中患者DNT中位数从50分钟缩至15分钟，早期发现率提升18个百分点，为脑卒中患者搭建起生命救治绿色通道。
“健康管家”服务团队常态化开展社区义诊活动
专科建设出色出彩。市人民医院获评省县医院医疗服务能力3项“优秀”；打造国家级中医优势专科2个、省级重点专科5个，建成省级基层临床特色科室9个，其中金华中心卫生院是全省唯一心血管内科基层临床特色科室；市中医院在国家三级公立医院绩效考核中获评A档。
群众就医省时省钱。打造“遂心医”服务品牌，候诊时间从60分钟降至20分钟，入院出院时间从2小时压缩至最快5分钟。与四川、重庆的935家机构互认222项检查检验结果，实现医保即时结算，为4.48万余名患者节约费用110余万元。
四、锚定新标向，五大工程续写新篇
面向“十五五”，射洪市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以更高标准、更大力度推进健康射洪建设，深入实施五大健康工程，推动健康事业再上新台阶。
一是实施“医疗+健康”工程。加快肿瘤放疗中心、人民医院新区医院建设，引进高层次医疗人才30名以上，力争国家和省重点专科突破 20 个，推动人民医院跻身国家三级公立医院绩效监测A档，全面提升核心医疗服务能力。
二是实施“医养+健康”工程。探索“托幼一体化”发展，新建10个以上社区婴幼儿照护驿站和省级普惠托育机构，新建3家以上医养结合机构，争创全国医养结合示范县，力争人均期望寿命再提高1.53岁，让群众共享健康发展成果。
三是实施“智慧+健康”工程。推进智慧医疗信息化建设，开发“健康地图”，新建3家以上互联网医院，达到4星智慧医院标准和5级互联互通标准，建成“三位一体”医共体信息集成平台，以信息化、智能化赋能医疗服务提质增效。
四是实施“产业+健康”工程。培育3个道地中药材现代化种植基地，加快中药材生产质量管理规范（GAP）基地建设，推出一批特色养生药酒，争创全国基层中医药工作示范县；依托“3536养生菊谷”等资源，打造川渝康养旅游基地，推动健康产业与文旅产业深度融合发展。
五是实施“体育+健康”工程。持续守护生态环境和食品安全，引入国家级、省级全民健身赛事，办好射洪“村超”“舍得杯”等特色活动，力争县域内每千人社会体育指导员达3.83名、国民体质合格率提高3.2个百分点，让全民健身蔚然成风，持续夯实全民健康根基。
投稿邮箱：jkzggc@163.com
来源 |《健康中国观察》2026年3月刊
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