尽管美国最高法院已经裁定特朗普关税政策无效,但日韩依旧要用9000亿美元买平安?高市早苗访美之际,日本已经准备好给美国送钱?

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特朗普与高市早苗

日韩要做冤大头

3月18日,日本首相高市早苗的专机降落在华盛顿附近的安德鲁斯空军基地。与此同时,韩国也再次收到了美国的投资催促。

按照原先规定,日本需要拿出5500亿美元投资美国,韩国的是3500亿美元,加起来9000亿。

准确地说,9000亿美元是日韩两国承诺投向美国本土的真金白银。作为交换,美国总统特朗普同意把两国输美产品的关税上限设在15%。

美国与日本韩国的协议在去年7月达成,在当时就被称为“史上最贵贸易协定”。如今,随着高市早苗抵达华盛顿、韩国国会通过相关法案,这笔巨额投资正式进入落实阶段。

用钱买平安,日韩这招并不新鲜。但9000亿美元这个数字,还是把“保护费”的概念,推到了一个新高度。

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美国要把日韩“吃干抹净”

日本方面已经公布了首批投资项目,金额360亿美元。其中最引人注目的是俄亥俄州的一座天然气设施,日本将投入高达330亿美元。

特朗普亲自下场推销,说这是“史上规模最大”的项目。剩下的30亿美元,则流向了石油和关键矿产。

日本贸易大臣赤泽亮正此前透露,日本同意为美国项目提供最高5500亿美元的政府支持资金,形式包括投资、贷款及贷款担保。

在这一过程中,日本国际协力银行预计将发挥关键作用,私营部门也可能参与。

首批360亿美元只是开胃菜,日媒最新报道显示,第二轮投资正在协调中,规模约600多亿美元,重点投向下一代核电机组“小型模块化反应堆”和天然气发电设施。

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至于第三波以后的投资,则可能涉及美国油田开发、大型核反应堆等。对于这些项目,日本知名企业已经在做相关准备。

韩国这边也在加速行动。3月12日,韩国国会通过了《对美投资特别法》,为3500亿美元的投资计划扫清了立法障碍。

这笔钱的分配方案很明确:1500亿美元定向投入造船业,其余2000亿美元投入能源、半导体、关键矿产等领域。

韩国政府将全额出资成立“韩美战略投资公社”,用于对美国政府指定的投资机构注资,并为造船合作项目提供贷款和担保。

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韩国总统李在明

韩国企划财政部长官具润哲强调,能源合作是互利共赢的。他还透露,协议设有保障条款,只有具备商业可行性且能保证现金流的项目才会推进。

在这种情况下,“如果韩国在20年内无法收回本金,利润分成安排也可以调整”。

人们看到,韩国政府话说的好听。但熟悉特朗普政府行事风格的人都知道,在利益面前,美国一向不守规矩。

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日韩质疑声四起

对于日本和韩国政府的相关做法,两国民众普遍发出质疑,核心疑问为:“这笔买卖划算吗”?

最关键的一点在于,日韩政府承诺的投资数字太大了。日本的5500亿美元承诺,约占日本2025年GDP的15%,接近其外汇储备的一半。

韩国的3500亿美元更狠,约占GDP的20%,相当于外汇储备的80%。

日韩学者最担心的事情有两点,第一是日韩企业扩大在美生产,可能挤压国内投资,削弱本土工业活动;

二是日韩面临资本外流、主权信用评级下调及对外投资空间受限等长期风险。

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韩国央行直言:关税叠加未来对美国本土投资力度的加大,有可能掏空韩国产业,并带来就业岗位减少和人才流失等连锁反应。

更让韩国人心里不踏实的是汇率。3月16日,韩元对美元汇率收报1497.5韩元,创下近18年来的最低点。

国际油价飙升等问题,都在加剧韩国经济的外部压力。韩国现代经济研究院分析称,如果国际油价升至每桶150美元,韩国经济增长率可能下降约0.8个百分点。

韩国公民团体“参与连带”批评说,国会在讨论法案前并未对大规模对美投资的影响进行充分评估,在美国提出的时间表压力下匆忙达成协议,相关风险和争议仍未得到充分讨论。

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特朗普想一箭双雕

特朗普这边,算盘打得很精。

美方主导的投资委员会由美国商务部牵头,向特朗普推荐具体投资项目。日韩政府原则上要为选中的项目提供资金。

如果拒绝,日韩可能面临两个后果:一是放弃其他投资的回报,二是在极端情况下被加征关税。

至于“投资收益怎么分”这个问题,据美方披露的安排,项目产生的现金流按大致五五开分配,直到外国投资连本带息收回。

之后,美方拿90%,日韩拿10%。圣路易斯联邦储备银行的分析指出,这实际上相当于给美国项目提供了一笔“低成本但有风险的贷款”。

美国贸易代表格里尔说得很直白,特朗普的战略之一是“鼓励盟友投资美国的工业未来,以对抗中国制造商”。

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但对日韩来说,他们想的可能没那么远。他们的投资承诺,很大程度上是为了降低关税,避免惹特朗普生气。

人们看到,尽管美国最高法院已经裁定,特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的“互惠关税”大部分无效,但日韩依旧愿意做冤大头。

日韩做美国朋友的结果,到头来就是“掏钱买平安”,而且很可能还只是暂时的平安。