原标题：省竞跑者关注！绍兴新昌：“三点破题”盘活低效工业用地 加速唤醒“沉睡空间”
近日，省《竞跑者》刊发《推进重大项目建设要素保障机制改革（十三），来看看这些地方低效用地再开发的做法》，新昌县“三点破题”盘活低效工业用地加速唤醒“沉睡空间”的做法被刊发，让我们一起来看看吧！
新昌县
“三点破题”盘活低效工业用地
加速唤醒“沉睡空间”
新昌县聚焦低效工业用地整治中体系不全、模式单一、协同不畅等难点，通过夯实工作基础、创新整治模式、健全长效机制，系统推进盘活利用工作，取得明显成效。
01
强化基础支撑点，
优化闭环工作链条
一是明晰整治路径。制定全县低效用地再开发实施方案，精准识别利用强度偏低、零星建设用地等四类重点整治地块，配套出台“标准地”改革、政府回购回租等3项专项政策，并细化闲置厂房盘活、企业关停退出补偿等13条扶持措施。
二是夯实数据根基。开展全域工业用地调查，整合经信、自然资源等多部门数据，全面摸清用地权属、亩均效益等9类关键信息，形成“图、表、册”三位一体基础台账，构建全县低效工业用地数据库，并同步接入国土空间规划“一张图”系统，实现数据动态维护。2025年新入库低效工业地24宗，总面积697.08亩。
三是实行清单管理。按照“拆除重建、整治提升、功能转型、关停退出”四种路径，逐地块制定“一企一策”整治方案，纳入清单实行动态销号管理，形成“摸排—入库—整治—验收—销号”全流程闭环机制，确保整治一宗、见效一宗。
02
聚力靶向突破点，
创新因地施策路径
一是推行“国资收储+连片整治”模式。针对市场主体意愿不强、改造能力不足的地块，由县属国企牵头设立6亿元专项收储资金，对10亩以上、亩均税收低于10万元的连片低效用地，通过回购等方式统一归集、整体开发。整治后重点用于建设小微园区，支持初创型中小企业发展。目前已累计整合846.79亩，新建小微园6个，供地444亩，引进中小企业87家，落地产业项目13个。
二是鼓励“自主更新+技术改造”模式。针对产权清晰、发展前景良好的低效地块，建立“亩均评价约束+正向激励”双向驱动机制。一方面通过差别化要素配置倒逼企业提升效益，一方面对实施技术改造、增容扩建的企业给予财政补贴、减免市政配套费用等政策支持，引导企业开展“零土地技改”，鼓励工业设备上楼。目前全县新增工业用地容积率接近2.0，亩均产值超500万元。
三是探索“政企协作+园区运营”模式。针对产权复杂、主体多元的地块，建立“政府统筹+企业运作”机制，政府负责规划引导、政策支持和基础配套，企业通过自主改造或合作开发参与运营，实现整体提升与利益共享。如，塔山地块通过合作整治，实现容积率翻倍提升，新增建筑面积超5万平方米。
03
聚焦长效发力点，
汇聚破难疏堵动能
一是构建全链监督机制。重点聚焦整治地块“二次闲置”风险，明确投资强度、容积率等履约指标，依托“企地智控”平台实施全周期动态监测，对未达标项目严格依约处理。今年以来，已对3个项目开展警示约谈。
二是构建多元参与机制。重点聚焦管理部门协同不足问题，建立以低效企业治理、环保、安全、消防为核心的“四张清单”责任体系，压实部门责任。同时实行多部门“定期会诊”机制，已集中破解规划调整、审批验收等堵点问题80个，协助企业优化再开发方案16次。
三是构建问题处置机制。重点聚焦历史遗留问题复杂的地块，成立专项工作组，按照“一案一策”原则，通过属地政府统筹、国有平台参与、产权主体配合、意向企业介入的多元协同方式，灵活运用协议置换、联动开发、收益共享等手段，已有效化解零星地块整合难、权属纠纷多等各类遗留问题23个。
来源：浙里改
绍兴市改革研究促进中心
编辑丨龚梦蝶
审核丨吴华军
终审 | 蒋雪强
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