2月下旬，中国与东盟十国在新加坡开会，一致同意加快“南海行为准则”谈判，各方握手说要推进规则。
同月，菲律宾联合美日在巴士海峡搞军演，地点距台湾仅百公里，越南加速填满南沙21个据点，防御设施同步升级。
这两个国家，上世纪曾喊“谁敢动中国我就灭谁”，誓言还在，枪口却转了向中国。
是谁先忘了过去？又是谁在赌未来？
2月26日至27日，中国和东盟十国在新加坡举行的联合工作组会，是各方围绕“南海行为准则”磋商的重要一环。会议现场，各方坦诚沟通，同意加快磋商进程，共同维护南海和平稳定。
几乎在同一时间，菲律宾在巴士海峡的演习场上，邀请美日两国参与的联合海空军演正在进行。演习从2月20日启动，直到26日才结束。这个时间点的重合，让两种截然不同的活动形成了鲜明对比——一边在谈判桌上谈规则，一边在海上展示军事力量。
菲律宾的动作不止于此。3月7日，菲律宾军舰“马尔瓦尔”号在仙宾礁附近活动，随后指称遭到中国海军火控雷达“瞄准”，这种说法在舆论场里很吸睛，技术证据却没有跟上。几天后，空中试探又来了。
3月18日，菲律宾两架C-208型轻型飞机非法侵入黄岩岛空域。到了20日，菲1架C-208型机未经中国政府允许，非法闯入中国南沙美济礁附近空域。
南部战区新闻发言人翟士臣海军大校随后对外表示，南部战区组织海空兵力依法依规跟踪监视、警告驱离，菲方行为严重侵犯中国主权。
C-208这种轻型飞机，飞行成本低，机型小，航迹灵活，容易被包装成“普通飞行活动”。从挑衅角度看，这种手法成本很低，刚好能不断试探中方反应。
越南虽然没有这么高调的表现，但也并未停止脚步。自2021年10月以来，越南在其非法占据的南沙部分岛礁上新增吹填面积已超过8.5平方公里。
仅从2023年8月之后算起，新增面积就达到5.76平方公里。卫星图像里，礁盘轮廓在变，码头、道路和平台在扩展，这些都不是嘴上说说能抹掉的。
上世纪70年代以来，菲越就开始非法侵占中国南沙岛礁。但面对域外霸权的压力，地区国家也曾形成过某种程度的抱团共识。
菲越都曾在关键节点表达过支持中国立场的态度，那句“谁敢动中国我就灭谁”的誓言，正是那个时代的产物。然而几十年过去，菲越的战略选择发生了明显分化。
越南的策略更加微妙。表面上，它在经济上紧密依赖中国。2025年前11个月，中越双边贸易额持续增长，中国是越南最大进口来源国。但在安全上，越南却不断向西方国家靠拢。2025年底，越南已经完成了南沙岛屿防御设施的全面升级，并且正与美国就引进P-3C反潜巡逻机进行谈判。
3月16日上午，越南海军派出两艘护卫舰抵达中国广西防城港，与中方海军在北部湾进行联合巡航和演习。但仅仅一周后，3月23日，越南官员公开反对中国在西沙群岛进行填海造陆等活动。这种在合作与对抗之间摇摆的姿态，反映出越南试图在大国之间寻求平衡的战略考量。
菲律宾的策略则更加直接。菲律宾一方面在公开场合声明支持与中国对话，另一方面却毫不犹豫地将自己的海域作为军事演习的场所，让外部力量有机会在自家门口展开军事活动。演习结束后，菲律宾北部的军事基地并未闲置，反而开始部署来自美国的中程导弹系统。
菲律宾和越南近期的动作，背后离不开外部势力的军援输入。日本在南海周边的动作相当密集。2月中旬，日本向菲律宾交付5台沿岸监控雷达，这型远程空中监视雷达探测距离可达610公里。菲律宾防务部门很直接，部署方向就是吕宋岛北部，面对南海。
这个位置离黄岩岛约300公里，意味着菲律宾海空态势感知能力被大幅提升，很多原本看不清的动静，现在可以更早捕捉。
日本后续还在推进向菲律宾出口“03式地对空导弹”，最大射程约50公里，配套雷达可同时跟踪100个目标。再往后，还有6艘即将退役的“阿武隈”级护卫舰等着交接，满载排水量2550吨，带有反舰和反潜能力。
日本对印尼的拉拢也在同步进行。3月下旬，印尼总统普拉博沃访问日本，双方讨论8艘“最上”级隐身护卫舰合作，总价值约36亿美元，日本造4艘，另外4艘通过技术转让在印尼造船厂合作生产。
东京的算盘很清楚：菲律宾拿“前沿角色”，印尼拿“产业合作”，两头都想抓。可东南亚国家的算盘也没那么简单。菲律宾安全依赖外援，冲得更靠前，印尼长期奉行务实外交，采购装备不等于愿意替谁挡枪。
面对菲越的挑衅，中国的回应呈现为两条清晰的线：外交表态和实际行动。3月8日，中国外交部长王毅在两会记者会上强调，南海行为准则的磋商已进入关键阶段，表示有信心排除一切干扰，尽快达成共识。
这一表态意味着，南海将进入一套新的规则体系，任何外部势力若想在南海插手，将面临更严格的制约。
实际行动层面，中国海事局发布珠海海事局航行警告，3月24日至27日每天8时至17时，南海部分海域进行实弹射击，禁止驶入。这个通告的分量，恰恰来自它的具体：时间明确，区域清楚，要求直接，没有多余修饰。
在持续存在层面，美国战略与国际研究中心此前报告提到，2025年中国海上相关船只在南海争议海域的日均部署数量达到241艘，创2012年以来新高。持续存在、海空联动、执法与训练并行，这是现实有效的管理方式。
菲律宾那种低成本、小步快跑的试探，短时间可以制造噪音，长时间改变不了力量分布和控制能力。越南高调发声，可以争取一些舆论空间，碰到卫星图像和既有事实，话语力度就会打折。
菲律宾和越南如今的态度，反映出小国在大国博弈中的生存策略差异。越南这几年的策略是尽可能搁置争议，加快与中国之间的交流合作。
2025年11月，中越在北部湾进行联合巡航，海警领域也有合作。经济层面，越南境内的中资规模持续增长，这对越南的经济发展起到了推动作用。
菲律宾则选择了另一条路。3月9日，菲律宾公然叫嚣拒绝承认中方南海主权主张，多次出动公务船、军机非法闯入中国岛礁邻近海域。
中菲外交部官员2月在菲律宾宿务举行双边会见，双方同意继续通过外交渠道保持沟通，妥善处理涉海分歧。但对话的同时，菲方的军事动作并未停止。
两种策略的成效正在显现。越南在合作中获得了经济发展的实惠，而菲律宾在军事层面的挑衅没有带来更多利益，反而使得两国关系下滑。
目前菲律宾国内的中资规模已低于越南，菲律宾在与大国交往中本该获得的利益空间正以肉眼可见的速度缩水。
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