【文/观察者网 山猫】
当地时间3月23日，日本海上自卫队进行了自成立以来最大规模的编制体制调整改革，水面作战舰艇部队接近完全重构。
2024年8月，日本防卫省发布了2025财年年度防卫预算草案要求书，其中首次公布了将对海上自卫队水面舰队进行调整的消息，调整范围涵盖了海上自卫队的水面主战舰艇部队、水雷作战舰艇部队、两栖投送舰艇部队和基地配备警戒巡逻部队。根据当时的计划，这一调整将于2025财年内完成，2026年3月正是日本政府2025财年的最后一个月（日本财年从当年4月1日开始，至次年3月31日结束）。
此次调整基本实现了2024年所提出的设想，日本海上自卫队历史超过半个世纪的“护卫舰队”变更为“水上舰队”，其下“护卫队群”、“扫海队群”等传统更久的编制名称遭到裁撤，原有4支主力“护卫队群”（由于从上世纪末开始配备8艘各式驱逐舰和8架直升机，因此又被称作“新八八舰队”）和地方配备二线护卫队被编为3支“水上战群”，“扫海队群”则变更为“水陆两用战·水雷战群”，原有地方队的基地巡逻兵力则统一划入水上舰队下新成立的“巡逻警戒群”。
综合日本媒体与社交平台披露的消息，这次重大编制调整的具体内容也逐渐浮出水面。在此之前海上自卫队的核心水面主战舰艇部队，是由32艘各式直升机驱逐舰（DDH）、“宙斯盾”防空导弹驱逐舰（DDG）和通用驱逐舰（DD）组成的8支“护卫队”（每队4艘），并分属于4支“护卫队群”；而调整后的3支“水上战群”数量上较4支护卫队群少，但由于每支“水上战群”下辖的“水上战队”增加到了3支，总数达到9支，因此相比原有的主力护卫队数量不减反增。由于编制数量的增加，原本服役年份较高、此前已调往非主力二线护卫队的6艘“朝雾”级通用驱逐舰再次被调入，“水上战群”舰艇总数因此增加至37艘（调出1艘直升机驱逐舰），而理论编制容量则更可增加至39艘，在老旧的“朝雾”级退役之后，海自未来还可再建造至少8艘更新、更先进的防空导弹驱逐舰与通用驱逐舰。
社交媒体上一则汇总海上自卫队新设“水面舰队”编制的统计表
从日本互联网上所流传的这份表单来看，调整后最大也最引人关注的变化是：3支新成立的“水上战群”均各增加了1艘群直属舰的编制——某种意义上可以理解为“旗舰”，它们自然毫不意外地分别由3艘直升机驱逐舰/轻型航母（CVM，自卫队方面将这一明显“航母”的缩写解释为“多用途航空巡洋舰”）担当，而此前的“护卫队群”则并无群直属舰，即便是每个队群均分一艘的DDH，也只是纳入旗下的“护卫队”编制内，8艘“宙斯盾”防空导弹驱逐舰则分别配备在了第1水上战群第1/7水上战队、第2水上战群第5/8水上战队、第3水上战群第3/6水上战队。从目前的消息来看，第1、2、3水上战群的群直属舰分别为DDH-183“出云”、DDH-184“加贺”与DDH-181“日向”，有日本网民评论称，将“准航母”（轻型航母）正式设为“旗舰”，显然意味着“水上战群”从结构上向“航母战斗群”的进一步靠拢。
随着“出云”级的“航母化”改装和F-35B的交付，日本组建“航母战斗群”的硬件条件已经接近成熟
司令部位于九州佐世保的“水陆两用战·水雷战群”则是由此前“扫海队群”基础上改编而来的，从名称变化来看，其进一步强调了两栖投送属性，而“水雷战群”（日文原文“機雷戦群”）这一名称相比于之前的“扫海群”也明显标志着任务由扫雷为主转向扫雷、布雷并重。上文提到，3支“水上战群”分别配置1艘“准航母”作为旗舰，而剩余的1艘DDH-182“伊势”则调入“水陆两用战·水雷战群”作为群直属舰，以提高该作战群在两栖投送和扫雷任务中的作战指挥能力，另一方面，也能有效补充战群旗下输送队3艘“大隅”级运输舰（船坞登陆舰）航空能力孱弱的短板，俨然使得战群前身“扫海队群”旗下又具备了某种类似美国海军“两栖戒备群”的能力。日本共同社也在其报道中明确表示，该作战群的设立正是为“着眼中国动向”、加强所谓“南西诸岛”防卫的重要一环。
“伊势”号直升机驱逐舰和“大隅”级运输舰的组合在布扫雷作战之外，还将进一步提升“水陆两用战、水雷战群”的立体两栖投送能力
“巡逻警戒群”（日文原文“哨戒防備群”）则是用于解决此前海上自卫队基地防卫和周边日常巡逻时舰艇不足、配置不当的痛点而改编的。正如此前报道所提到过的规划，原本隶属于各基地的6艘隼型导弹艇被纳入该群统一管理，与6艘舰龄较高的“阿武隈”级护航驱逐舰（DE）共同作为未来“樱”级巡逻舰完工服役前的顶装舰艇，而该作战群高级战力舰艇则将是原有二线护卫队将“朝雾”级调入“水上战群”之后所剩余的“最上”级多用途驱逐舰。
“樱”级巡逻舰首批两艘OPV-901“樱”与OPV-902“橘”，轻火力、低成本、高适航性的该型舰将成为日本近海的主要巡逻兵力之一
"最上"级以及未来的“新型FFM”则将是“巡逻警戒群”中的“高级战力”
日本海上自卫队此次编制调整改革，从编制名称就可明显看出由“卫”转“战”：正如2024年这份计划公布之初时的判断，其核心改革目的，就是明确海上自卫队近海巡逻和远海野战任务兵力划分，扩大作为主力的水面作战群舰艇规模，并逐步“航母战斗群”化；而二战后日本海上再武装第一步、以人畜无害的“扫雷”作为试探的“扫海”部队也彻底转为“两栖投送、水雷作战”这一明显进攻性大增的编制，正是日本如今渴求突破“和平宪法”、走向拥有“正常军队”的明显信号。
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