西班牙首相桑切斯又要来中国了。

算上这次，四年之内，这是第四次。西班牙首相办公室3月23日对外通报，桑切斯将于4月13日至15日访问中国，行程三天，具体行程正在协调安排中。

四年四次，这样的访问频率远高于常规外交互动。

西班牙埃尔卡诺皇家研究所高级分析师米格尔·奥特罗去年曾在一份政策简报中分析，桑切斯政府将发展对华关系视为长期战略方向，而非短期外交姿态。

欧洲当前局势复杂：德国、法国深陷能源危机与通胀困境，俄乌冲突持续发酵，美国方面特朗普又放话要加关税。

比利时首相德韦弗最近给欧盟委员会主席冯德莱恩写了封信，措辞强硬，称中国“正在对欧洲经济构成挑战”，并要求欧盟对中国采取更强硬立场，甚至想将对华竞争列为下个月欧盟峰会的头号议题。

欧洲内部呈现两种不同姿态。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受媒体采访时分析，这更像是欧洲内部对华强硬派与欧盟层面协同推进的立场协调。

西班牙对华合作成效显著。据公开经贸数据显示，2025年中西双边贸易额达到550.3亿美元，同比增长13.10%，中国是西班牙在欧盟外的第一大贸易伙伴。西班牙2025年经济增长率达到2.8%，在欧元区主要经济体中表现突出。

中方近年来对西班牙能源产业的投资持续加大。2025年11月，宁德时代宣布与斯特兰蒂斯集团在西班牙萨拉戈萨合资建设磷酸铁锂电池工厂，总投资41亿欧元，计划2026年底投产，年产能50吉瓦时，将全面使用可再生能源。

西班牙工业与旅游大臣埃雷乌公开表示，中国是西班牙“最重要的合作伙伴之一”。西班牙能源成本高企，95号汽油折合人民币约11到12元一升，中国资本投入西班牙能源基建领域，一定程度上介入了西班牙的能源结构。

就在桑切斯宣布访华的前几天，3月16日，中国驻西班牙大使姚敬在马德里出席了一场跨境人民币交流会，主题为“智享人民币 共享新篇章”。

该活动由中欧企业联盟和工商银行马德里分行联合中国跨境银行间支付清算公司共同举办，参与者包括西班牙当地金融机构、企业及中资企业代表。

会上姚大使明确表示：“十五五”规划明确提出推进人民币国际化，推广跨境人民币结算系统在西班牙应用。

3月12日，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯公开反对美国相关立场——特朗普威胁要切断和西班牙的贸易往来，阿尔瓦雷斯表示：美方对西班牙采取任何行动都“毫无意义”，贸易问题归欧盟管，针对一个国家就是对整个欧盟的攻击。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯随后表态称，这不是欧洲的战争。

美国总统特朗普曾要求使用西班牙军事基地对伊朗动武，桑切斯直接拒绝，称“反对战争”，哪怕特朗普威胁中断双边贸易也不改立场。

3月19日，桑切斯在布鲁塞尔出席欧盟峰会期间表示，美以对伊朗的军事打击“是非法的”。桑切斯始终坚持独立外交立场，并非完全依附美国。

德韦弗那封信里措辞严厉：“我们已经无路可退，在短期内必须做出艰难决定。”

西班牙国内对欧盟高层对美妥协的立场也表达了不满。西班牙副首相约兰达·迪亚斯3月11日接受采访时，公开批评冯德莱恩的外交政策“不体面”，认为欧洲领导人面对特朗普“不敢出声”，并强调“欧洲不能夹在华盛顿和北京之间什么都不做”。

欧盟委员会掌握贸易调查权，若执意推进相关举措，西班牙与中国签署的双边协议可能面临来自欧盟层面的政策协调。

这一风险并非空谈——2026年1月，欧盟委员会被曝计划提议禁止华为、中兴等中国企业参与欧盟关键基础设施（电信网络、太阳能系统、安检扫描仪）的建设与运营，拟将此前自愿性的“5G网络安全工具箱”升级为所有成员国必须遵守的强制性规则。

该报道特别指出，西班牙、希腊等国目前仍允许在本国网络中使用中国设备，这正是欧盟层面政策与成员国对华合作之间张力的具体体现。

德韦弗在信中明确呼吁：欧盟成员国之间加强协调，避免单独与第三国达成双边协议。中西双方也在积极与欧盟层面沟通，推动形成更广泛的合作共识。

去年11月西班牙国王费利佩六世访华时，中方明确表示：打造“更有战略定力、更富发展活力、更具国际影响力”的全面战略伙伴关系。三个“更”，分量不轻。

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