据央视报道,在美国总统特朗普声称正与伊朗展开谈判之际,巴基斯坦总理夏巴兹3月24日在社交媒体发文称,在美伊双方同意的前提下,巴基斯坦已准备作为东道主,协助推动实质性会谈,以实现当前冲突的全面解决。
他还在文末@特朗普、美国总统特使威特科夫和伊朗外长阿拉格奇。
多方报道暗示,巴基斯坦首都伊斯兰堡可能成为本周晚些时候美伊潜在会谈的举办地。
与以往相比,为什么会是巴基斯坦,而不是常见的阿曼或卡塔尔在当前外交斡旋中扮演关键“中间人”的角色?
组合优势
从公开信息看,最新一轮外交斡旋始于上周在沙特举行的12个阿拉伯和伊斯兰国家外长会。
会议期间,巴基斯坦、沙特、埃及和土耳其四国外长举行小范围磋商,并开始推动对话方案,包括由伊斯兰堡担任潜在东道主。
外界认为,巴基斯坦之所以进入候选名单,与其长期积累的多重关系有关。
自特朗普重返白宫以来,巴基斯坦与美国联系日益密切。去年6月和9月,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔两次会晤特朗普,成为美国总统首次接待的巴基斯坦军方首脑。特朗普公开表示,巴基斯坦非常了解伊朗,“比大多数人都了解”。
与此同时,巴基斯坦也被伊朗视为最不具敌意的邻国。去年5月,穆尼尔还和夏巴兹一起访问伊朗,会见时任伊朗最高领袖哈梅内伊及多名高官。伊朗新任最高领袖穆杰塔巴日前也在波斯新年贺词中提到巴基斯坦,称对巴基斯坦人民怀有“特殊感情”。
本轮战事爆发以来,巴基斯坦一直保持积极沟通姿态。消息人士称,伊斯兰堡已在华盛顿与德黑兰之间传递至少数轮信息,并被讨论为潜在会谈地点。
在此基础上,巴基斯坦与海湾国家也保持密切合作,包括去年与沙特签署共同防御条约。官方信息显示,过去一个月,巴基斯坦总理、外长与中东各国官员举行了30多次会谈,其中与伊朗官员的接触达六次。
除了沟通渠道畅通外,巴基斯坦还具备一套独特的组合优势。
地理上,它位于南亚、中亚和中东交汇处,既邻近伊朗,又深嵌海湾安全网络。
政治上,它被视为唯一拥有核武器的穆斯林占多数国家,不是任何一方的核心盟友,国内没有美军基地,也不像部分海湾国家那样已深度卷入冲突。
当前许多海湾国家正面临安全压力或航运风险,难以承担公开调停角色,而巴基斯坦的相对“距离感”反而增加其调解可信度。
决策上,巴基斯坦军方在外交安全事务中权重极高,决策集中且保密性强,使其在秘密沟通渠道中更具操作空间。
外交机遇
巴基斯坦积极推动斡旋,除了具备上述条件,也出于现实安全与战略利益考量。
它与伊朗接壤,两国拥有约900公里陆地边界。它拥有仅次于伊朗的全球第二大什叶派人口。本轮战事爆发次日,哈梅内伊遇袭身亡的消息传出,巴国内就爆发大规模抗议。
分析人士指出,巴基斯坦政府一直担心战火外溢冲击巴基斯坦安全环境,引发国内不稳定。自2月下旬以来,巴基斯坦与阿富汗塔利班一直关系紧张,边境冲突不断。
与此同时,伊朗战事已影响能源供应和燃料价格,对本已脆弱的巴基斯坦经济构成压力。推动局势降温符合伊斯兰堡现实利益。
除了安全和经济因素,部分西方分析人士指出,巴基斯坦也试图利用与华盛顿、德黑兰以及沙特等国的关系,把自己塑造成当前危机中的关键中间人,从而强化其在地区安全格局中的地位。
从更广阔的视角看,扮演美伊中间人,有助于提升巴基斯坦的国际影响力和战略回旋空间,可谓几十年来难得的外交机会。
有评论称,经历数十年动荡之后,巴基斯坦似乎正在重新崛起,成为美国在南亚的主要支持方。
历史经验
从更长的外交历史看,这并非巴基斯坦第一次出现在斡旋舞台上。
冷战时期,中美关系破冰前的秘密接触正是通过巴基斯坦展开,并最终促成1972年时任美国总统尼克松访华。
1979年美伊断交后,巴基斯坦一直代管伊朗在美国的外交利益,伊朗代表处设在巴基斯坦驻美大使馆内,使美伊长期保留着一条制度化沟通渠道。
在美军撤出阿富汗前后的谈判进程中,巴基斯坦又利用其对塔利班的影响,推动各方走上谈判桌。
不过,尽管巴基斯坦具备多重优势,但本轮伊朗战事是否已进入外交收场阶段,外界仍未形成共识。
有评论称,真正的障碍并不是地点,而在时机和条件。目前外交努力仍停留在早期信息传递和相互试探阶段,而非正式谈判程序。会谈是否真正启动,仍取决于美伊以之间更深层的战略盘算。
原标题:《总理直接@特朗普和伊朗外长,巴基斯坦为何能成美伊“中间人”?》
题图来源:新华社
作者:解放日报 安峥
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