（来源：中国油脂）
来源：中国油脂
非粮生物质能技术全国重点实验室副主任冀星，中国社会科学院文化发展促进中心副主任陈旭。
国家能源局近日召开绿色燃料产业发展专题座谈会。会议提出，要充分认识发展绿色燃料产业的重要意义。会议提出发展绿色燃料产业三个“有利于”：有利于替代石油、保障能源安全，有利于降低碳排放、促进绿色发展，有利于促进新能源非电利用和消纳、增强发展新动能。
随着绿色低碳发展在国内外日益受到关注，地沟油等废弃油脂、生物柴油、生物航油、加氢动植物油（HVO）、国际航运、减排等热点词汇进入公众视野。
从地沟油到生物能源，中国食品安全与生物经济的奇迹
生物柴油产业在发展之初，面临着废弃油脂、野生非食用木本油料和工程微藻3种原料哪一种为主要原料，酸碱催化剂、脂酶催化剂和超临界或亚临界方法3种工艺哪一种为主要发展方向的争论。我们判断，生物柴油主要的原料应以地沟油为主的废弃油脂、以常规酸碱为催化剂的两段法为主要工艺，将石油化工的减压蒸馏工艺引入，作为生物柴油质量控制手段。
我国政府对生物柴油产业发展极为重视，制定了一系列战略规划。在“‘十五’科技攻关计划”“清洁汽车行动项目”“车用生物柴油制造技术与政策”等政策法规中，支持生物柴油产业。把以地沟油为主的废弃油脂生产生物柴油、生物柴油在发动机和车辆上的应用以及制定我国的生物柴油标准纳入重点研究课题。与此同时，我国生物柴油产业的“四梁八柱”也已基本成型。
为确保生物柴油等可再生能源产业健康发展，2006年国务院会议指出，我国可再生能源产业要走不与人争粮、不与粮争地的道路。这一决策对于生物能源产业的发展道路起了规范引导作用。
生物柴油以废弃油脂为原料，属于可再生能源，与化石能源相比，在硫含量、颗粒物排放等方面具备明显的优势。我国生物柴油产业是以质量最差、波动最大的废弃油脂作为原料，生产出质量达到欧盟标准的生物柴油。我国生物柴油产业的成功改写了世界可再生能源产业发展的历史。
2010年，税务总局和财政部几经讨论，发布《关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》（财税[ 2010]118号），对生物柴油发展起到很大的推进作用。
2014年国家能源局发布《生物柴油产业发展政策》，奠定了产业发展的制度框架。
对于以地沟油等废弃油脂作为原料来发展我国的生物柴油产业，业界一直存在疑虑。一种疑虑认为，地沟油混入食用油是一个伪命题，不可能将地沟油掺入食用油。另一种疑虑是，地沟油的量有多少，能不能支持一个产业的发展？
2011年，国家发改委等部门发文，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化试点，共有100个城市进入试点示范范围；财政部投资14亿元，“十三五”期间进行验收，共有86个城市通过验收。目前生物柴油产业每年可生产220万吨生物柴油， 260万吨废弃油脂出口，40万吨废弃油脂在农药、洗涤剂行业应用，主要就来自这些试点城市。
我国在废弃油脂收集方面，在全世界做得最好。随着我国空气污染加剧以及污染治理提速，柴油国家标准从国三一直升级到国六，柴油中硫含量从500PPM下降到10PPM，由于生物柴油具有良好环保作用、良好润滑性，生物柴油从最初作为石化柴油的补充，逐渐提升到与石化柴油同等重要的位置。
2015年5月，国务院常务会议审议通过《加快成品油质量升级工作方案》。2016年底，八部委联合发布的《关于全国全面供应符合第五阶段国家强制性标准车用油品的公告》指出，自2017年1月1日起，全国全面供应符合第五阶段国家标准的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），明确将国V柴油与B5柴油并列。
同时，随着欧盟可再生能源指令RED2的实施，对于中国以废弃油脂生产的生物柴油，在减排二氧化碳方面，以双倍计分，使用1吨由废弃油脂生产的生物柴油，实际减排3吨二氧化碳，按照6吨二氧化碳计分，促使中国生物柴油自2019年开始大量出口欧盟，对欧盟的碳减排作出了实质贡献。
中国生物柴油产业经过20年的发展，从零开始，逐步成长，成为在世界舞台上举足轻重的可再生能源产业，为生物经济的发展开辟了一条新的道路。
中国生物柴油产业具有强大竞争力，生物航油产业迅速发展
我国生物柴油产业属于典型的资源综合利用产业，与石化产业相比，产业链较短。我国的生物柴油产业与欧盟生物柴油产业不同，欧盟生物柴油产业主要是以菜籽油等优良的植物油为原料，我国则主要以回收废弃油脂作为原料；我国生物柴油产业是原料端产业链短、生产端产业链长，欧盟生物柴油产业原料端产业链长、生产端产业链短。这两种不同的产业链，使得中国生物柴油在欧盟的竞争力远超欧盟的生物柴油产业。
中国生物柴油产业强大的竞争力以及向欧盟的大量出口，引起了欧盟生物柴油协会（EBB）以及欧盟以废弃物为原料的先进燃料协会（EWABA）的不满，随后就中国生物柴油欧盟与中国开始了多轮贸易摩擦。欧盟对中国生物能源的反倾销制裁政策进行了精心设计，只对HVO和生物柴油进行制裁，不对生物航油和生物柴油的原料废弃油脂进行制裁。
在这种情况下，中国的生物航油产业发展非常迅速，商务部等部门为促进生物航油产业的发展发布了白名单，先后有嘉澳环保、君恒生物、海科、中石化镇海炼化等多家生物航油生产企业获得了出口白名单支持。最近，海关总署对生物航油发布了税则号列。同时，针对欧盟鼓励中国废弃油脂出口的釜底抽薪战略，中国取消了废弃油脂出口退税。针对欧盟对中国生物柴油进行的反倾销制裁以及对进入欧盟没有加注生物燃料货船罚款的政策，商务部先后批准舟山港加注船用生物燃料，批准上海港开展国际生物燃料加注。
中国生物柴油产业积极调整出口战略，将出口从欧盟转向东南亚市场。经两年恢复，已经达到出口欧盟总量的近一半水平。开展生物船燃加注后，中国生物柴油产量可以迅速恢复到240万吨/年。
河南省君恒实业集团生物科技有限公司生物航油生产厂区
新疆、内蒙古以转基因棉籽油与屠宰废油生产生物柴油和生物航油，实现农牧业与绿色航空业协调发展
新疆和内蒙古畜牧业发达，每年产生大量的废弃油脂。经初步调查研究，仅内蒙古巴彦淖尔，每年屠宰1000万只羊，屠宰过程中产生的废弃油脂折合15万吨油当量。新疆生产建设兵团共14个师，棉花种植面积1480万亩，年产籽棉592万吨，折合油当量为118.4万吨；养殖牲畜463万头，折合油当量总计约46.3万吨。如果将棉秆等其他农业秸秆经过气化费托合成，纳入生物质油品序列，则油品当量可以达300万吨左右。生物柴油的出口价格在8200—12000元/吨，生物航油的出口价格在18000—22000元/吨，照此计算，300万吨生物油品的价值在240亿—440亿元。
今年3月，新疆维吾尔自治区主要领导在全国两会上介绍，2025年新疆棉花产量超过600万吨，且正在建设西部粮仓。这为生物能源的发展提供了坚实的资源基础。
新疆生产建设兵团在发展生物能源方面做了很多尝试，取得了一定的经验，建设了一批生物柴油企业。产品经过国家石油石化产品监督检验中心检测，能够达到欧盟的出口标准。
新疆具有广阔的生物能源应用前景，全自治区有21个机场，“十五五”末将达到60多个。“十四五”期间，中国民航局开展了4个机场12个航班的生物航油加注试点，在“十五五”期间，争取将新疆的部分机场纳入试点。
新疆是我国“一带一路”倡议的重要节点地区，对于生物能源出口欧洲具有独特的优势。
新疆和内蒙古两地以转基因棉籽油与屠宰废油生产生物柴油和生物航油，可以实现农牧业与绿色航空业的协调发展，这种模式开辟了国际领域的农牧业与航空业协调发展的先河。
河北飞天石化集团生物航油生产现场
在新时期，我国发展生物柴油和生物航油具有两个方面的显著优势。其一，我国在脂肪酶生产方面积累了很多经验。非粮生物质能技术国家重点实验室开发的α-乙酰乳酸脱羧酶、SOD、海藻糖合成酶、脂肪酶和蔗糖异构酶等已经实现产业化，在技术、产品上填补了国内空白，这种技术优势可以促成生物柴油产业从酸碱催化向制酶催化转化。同时，在抽油烟机凝析油的收集方面，无论是技术和标准建设方面，都做了大量的基础工作，具备了产业化的基础。
其二，中国科学院青岛生物能源和过程所开发了以地理信息系统为基础的全生命周期的碳足迹与可持续发展认证，对于我国生物航油和生物船用燃料的碳足迹与可持续认证具有不可替代的作用，使得其他国家和地区无法从ISCC认证方面给我们找麻烦。
来源：人民日报
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