今年3月中,北京开了第八届国际战略与安全论坛,本来就是各国大佬坐下来聊聊全球安全的常规局,没人对新加坡代表团抱太多期待。谁能想到,人家一开口就扔了个王炸,直接把现场氛围整凝固了。
发言的是新加坡前驻美大使、现任巡回大使陈庆珠,她当着所有大国代表的面,直接把矛头对准了安理会常任理事国的一票否决权。她直言这个制度让中小国家根本没说话的份,搞不好哪天就成了大国博弈的炮灰,必须约束甚至限制这个权力。
不少媒体第一反应就是,这是小国忍够了,站起来公开反抗大国特权。可这事哪有表面看起来这么简单,要是只看表态就下结论,那可真就是被带节奏了。想要整明白这事,得先说说一票否决权到底为啥会存在。
当年二战打完,全世界都怕再出一次灭顶之灾,才攒出来联合国这个摊子。之前有过国际联盟,搞的是凡事都要多数同意,听起来比一票否决民主多了,结果呢?英法说退群就退群,美国从头到尾没加入,最后直接成了没人当回事的空架子,根本拦不住战争爆发。
所以联合国设计安理会制度的时候,才特意给五常安排了一票否决权。很多人觉得这就是给大国送特权,其实根本不是这么回事。这个制度的核心,就是把五大国牢牢绑在多边谈判桌上,有分歧坐下来聊,别动不动就撸袖子开打。
要是真废了一票否决权,大国核心利益不被尊重,人家直接绕过联合国自己动手,到时候整个国际秩序都会乱套,最先倒霉的就是夹在中间的中小国家。说白了,用制度上的否决代替战场上的开火,这才是这个权力真正的意义,也是维持全球和平的压舱石。
现在说回新加坡,为啥偏偏这个时候跳出来说这话?真的是为全世界中小国家出头吗?人家本质上还是为了自己的利益算账,这一点都不奇怪。新加坡就是个七百多平方公里的岛国,没战略纵深没自然资源,吃饭赚钱全靠国际贸易和航运,全球秩序只要乱一点,它的日子就不好过。
现在大国博弈越来越激烈,新加坡夹在中间天天慌得不行,就怕哪天大国撕破脸,丛林法则彻底落地,自己这么小一块地方,那不就真成了大国盘子里的菜。它有焦虑有诉求,可又不敢得罪真正的头号大国,比如美国天天搞单边主义欺负人,新加坡和美国合作那么深,根本不敢当面怼。
所以挑一票否决权说事儿,就成了最安全的迂回方式。既拉了全球中小国家的好感,又能给五常施压,让大家做决策的时候多顾及点小国的利益,给自己换个安稳的发展环境。说起来这也不是什么坏心思,就是小国在大国夹缝里求生存的无奈罢了。
国际政治玩到现在,说穿了还是拼硬实力,规则永远都是跟着实力走的。你想要更多话语权,天天喊着让大国放弃特权没用,得自己变强才行。新加坡自己其实就是最好的例子。
这么多年新加坡靠着精准的外交操作,攒出了发达的经济和顶尖的科技实力,在东南亚甚至全世界都有不可替代的位置,谁也不敢小看它。反观很多天天喊着改规则的小国,自己没拿得出手的实力,喊破喉咙也没人真的在乎你的诉求。
现在不少人跟着起哄,说一票否决权是联合国的制度缺陷,其实真不是这么回事。当前的国际格局里,五常本身实力就最强,五个大国之间相互牵制,本来就是一种动态平衡。你贸然改了规则打破平衡,那才是真的天下大乱,到时候中小国家的处境只会更难。
联合国改革不是不能谈,但任何改动都得兼顾大国和中小国家的利益,不能说谁想改就改成自己想要的样子。毕竟现在这套体系维持了几十年的和平,不是说换就能换的。对于中小国家来说,与其天天盯着大国的特权喊改革,不如沉下心来搞发展。
你自己攒出了不可替代的核心竞争力,说话自然就有分量,在国际上就能站得住脚。总想着靠改规则捡便宜,那就是本末倒置了,真到出事的时候,还是只能任人摆布。
参考资料:环球时报 新加坡前大使在第八届国际战略与安全论坛呼吁限制一票否决权
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