一场围绕联合国安理会否决权的,极为激烈的交锋,于近日在北京进行了上演。新加坡的资深外交官陈庆珠,在一众五常代表面前,抛出了废除否决权的重磅提议,这一举动瞬间点燃了国际外交圈的舆论场。这明显不是一时兴起而做出的表态,而是中小国家在全球秩序失衡所带来焦虑情绪下的一次精准出击。

中小国家的生存焦虑

经过精心挑选的,是陈庆珠的身份以及发言场合。这位有着长期驻美外交经历的资深专业人士,在北京论坛这个有五常代表一同聚集的场合发表言论,如此一来,既躲开了于纽约联合国总部直接和美国产生对抗的尴尬状况,又凭借中国的国际影响力将传播效果予以扩大。她所发表言论的背后,映射出像新加坡这类城邦国家于大国夹缝里谋求生存的深层恐惧。

往新加坡那儿说,马六甲海峡可是它经济的关键命脉所在。一旦大国于关键航道那儿发生冲突,这个毫无战略纵深的国家就会最先受到冲击。陈庆珠直接明白地讲出来,当否决权变成大国庇护盟友的工具时,中小国家的外交立场整个被完全忽视掉,国际法的约束力因大国特权而被极大削弱了。

否决权的理想与现实

回溯往昔,否决权制度于1945年二战终结之后问世,那时相关制度的设计条理清晰,给予五大常任理事国与众不同之权利,旨在使大国甘愿置身于联合国框架范围之内就分歧展开协商,防止第三次世界大战得以爆发,历经过去80年,全球确实未曾再度出现大国之间的直面军事冲突,此套机制功劳显著。

现实早早和初衷偏离了。陈庆珠在发言里尖锐地指出,否决权现在从防止大国冲突的制度屏障,转变成大国保护盟友、回避国际责任的工具。在诸如人道主义危机这般的关键议题这里,否决权被单方面滥用,对国际社会主流意愿不管不顾,致使联合国决议常常变成废纸,安理会权威不断地被弱化。

加沙危机撕开制度伤疤

美国是为了维护以色列的利益,无数次自己单独去行使否决权,进而把全球多数国家认可赞同的加沙停火决议给否决掉。它这样一种对人道主义危机完全无视的行为,使得安理会维护国际和平的那个核心职能就好像不存在一样。14国赞成票因为一张否决票而失效的这种特别荒诞的场景唷,把目前当下决策机制的重大缺陷充分地暴露出来。

当场对否决权滥用提出质疑的中国常驻联合国代表傅聪,觉得该行为严重损害联合国的国际公信力,这一表态获得国际社会广泛认同,在北京论坛上中国在加沙问题上的立场与绝大多数国家一致支持停火,这让陈庆珠的发言获得了更宽松的舆论空间。

明知不可为而为之的策略

作为资深外交家的陈庆珠,自然是明白废除否决权压根就不切实际,否决权乃是五常大国地位以及全球影响力的制度呈现,不存在任何大国会有主动去推动变革的动力,她所做出的表态从本质上来说是一种策略性的表述,其核心诉求并非要真的去废除制度,而是去呼吁大国要规范地行使否决权,减少在人道主义议题方面的滥用行径。

这般的发声自身便是中小国家于大国博弈期间去争取话语权的典型性策略,一方面,于道义层面占据主动态势,从而为自身去争取国际社会的支持,另一方面,朝着大国传递明晰信号,用以提醒其重视人道主义危机以及国际共识,防止否决权被滥用致使全球秩序完全崩塌。

大国特权与全球利益的博弈

当今国际秩序里的核心矛盾,是大国所享有的特权跟全球共同利益之间产生的冲突,是单边主义同多边机制展开的博弈。一旦大国能够随便否决国际社会达成的共识,联合国决议就不再拥有实际的约束力,国际秩序便会再度转向实力至上的原则。全球化合作的基础遭受了严重的冲击,中小国家的生存环境不断恶化。

于中小国家来讲,国际法以及联合国机制是其用以维护安全的核心依托所在,一旦该机制失效,大国凭借军事、经济、科技实力来保障自身安全,然而中小国家欠缺独立自保的能力,极容易变为大国博弈的牺牲品,所以,新加坡得经由外交发声,促使大国依规行使否决权,以维护当下国际治理体系的稳定性。

改良比废除更接近现实

二战后国际秩序里核心制度安排的否决权,短期内没法废除,也难以彻底去重构。最现实的那种选择,是在现存框架内促使机制改良,督促大国维持克制状态。陈庆珠的发言正是这一种思路的呈现,借助公开呼吁夺取道义方面的优势,对大国施加舆论上的压力,推动否决权运用得更为透明、审慎。

放眼未来全球治理的前行趋向,并非单纯地去废止或者留存否决权这般简单,而是要搭建起更为均衡、包容以及高效的协调机制。这就要求兼顾大国的合理权益和中小国家的安全诉求,促使联合国切实成为维护全球和平与推动发展的核心平台。对于像新加坡这类中小国家来讲,发出声音本身便算是一种胜利,从而为全球治理体系的变革积攒舆论根基。

观摩完这场于北京上演的、涉及新加坡之相关的外交层面博弈,你觉得五常国家会出于全球公义考量,故而主动针对自身的否决权采取行动么?欢迎于评论区域留下你的见解之举,为之点赞并行分享将让更多人得以加入此般讨论之中。