你知道吗?在1958年10月至1963年5月这近5年的时间里,如今的江门市全域,始终处于肇庆的行政管辖体系之下。这段特殊的历史里,1958年10月至1961年4月甚至出现了“名为江门专区,实则肇庆管辖”的罕见建制错位,成为广东行政区划史上一段鲜为人知的往事。
江门市,现为广东省地级市,别称五邑、四邑,地处广东省中南部、西江下游、珠江三角洲西岸,东邻中山市、珠海市,西连阳江市,北接佛山市、云浮市,南临南海,陆地面积9535平方千米,海域面积4880.47平方千米。如今的江门市,下辖蓬江、江海、新会3个区,代管台山、鹤山、开平、恩平4个县级市,是粤港澳大湾区重要的节点城市。
这段行政隶属渊源,最早可追溯至明清时期。彼时的肇庆府,就已管辖如今江门市境内的鹤山、开平、恩平三地。
清代肇庆府管辖1州12县
肇庆正式对今江门市全域形成行政管辖,始于上世纪50年代的广东省行政区划大调整。1958年10月,高要专区所辖各县,与佛山专区下辖的台山、恩平、开平、新会、鹤山、高明6县及县级江门市合并,正式成立江门专区。
在江门专区成立的同时,同步启动县域合并调整:县级肇庆市并入高要县,改为肇庆镇;高明、鹤山两县合设高鹤县;德庆、封川两县合设德封县;罗定、郁南两县合设罗南县(1959年1月改称罗定县);广宁、四会两县合设广四县;开平、恩平两县合设开恩县(1959年1月改称开平县);云浮、新兴两县合设新云县(1959年1月改称新兴县)。此时,江门专区管辖高要、广四、德封、罗定、新云、怀建、新会、台山、开恩、高鹤10县和县级江门市。
江门专区行政中心在肇庆
颇具戏剧性的是,按照建制规划,江门专区的行政中心本应设在县级江门市。1959年8月,肇庆师范专科学校迁至江门,更名为江门师范专科学校;同期肇庆工业专科学校也迁至江门,改称江门工业专科学校,配套教育资源同步向江门倾斜。但最核心的党政领导机构——中共江门地方委员会、江门专区行政专员公署,从专区成立之日起,就始终驻扎在肇庆,从未迁至江门。这就形成了极具特殊性的行政格局:名义上的江门专区,实际管辖中枢一直在肇庆,江门全域从一开始就处于肇庆的实际行政管控之下。
为了改变“江门专区行政中心不在江门,而在肇庆”的特殊现象,理顺行政区划与行政驻地不匹配的问题。1961年4月,高要县肇庆镇重新升格为县级肇庆市,江门专区也正式更名为肇庆专区,原中共江门地方委员会、江门专区行政专员公署,相应变更为中共肇庆地方委员会、肇庆专区行政专员公署。至此,原本“名在江门、实在肇庆”的行政管辖,实现了名实合一。
与此同时,此前合并的各县也悉数拆分,恢复原有建置。此时的肇庆专区,管辖范围达到顶峰,下辖肇庆市、江门市2个县级市,以及高要、四会、怀集、封川、开建、德庆、郁南、云浮、新兴、罗定、高鹤、恩平、开平、台山、新会15个县。同年10月,封川、开建两县合并为封开县,肇庆专区的县域设置也随之完成调整。
这段肇庆管辖江门的历史,直至1963年迎来终章。1963年5月,台山、新会、开平、恩平、高鹤5县及县级江门市,正式从肇庆专区划出,划归佛山专区管辖,肇庆与江门的这段行政隶属关系,至此画上了句号。
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